中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令
第11號
《電信設備進網(wǎng)管理辦法》已經(jīng)2001年4月29日第6次部務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
部 長: 吳基傳
二○○一年五月十日
第一章 總則
第一條 為了保證公用電信網(wǎng)的安全暢通，加強電信設備進網(wǎng)管理，維護電信用戶和電信業(yè)務經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電信設備是指電信終端設備、無線電通信設備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備。
電信終端設備是指連接在公用電信網(wǎng)末端，為用戶提供發(fā)送和接收信息功能的電信設備。
無線電通信設備是指連接在公用電信網(wǎng)上，以無線電為通信手段的電信設備。
涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備是指涉及不同電信業(yè)務經(jīng)營者的網(wǎng)絡之間或者不同電信業(yè)務的網(wǎng)絡之間互聯(lián)互通的電信設備。
第三條 國家對接入公用電信網(wǎng)的電信終端設備、無線電通信設備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的電信設備實行進網(wǎng)許可制度。
實行進網(wǎng)許可制度的電信設備必須獲得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的進網(wǎng)許可證；未獲得進網(wǎng)許可證的，不得接入公用電信網(wǎng)使用和在國內(nèi)銷售。
第四條 實行進網(wǎng)許可制度的電信設備目錄由信息產(chǎn)業(yè)部會同國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門制定和公布。
第五條 電信設備生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）申請電信設備進網(wǎng)許可必須符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定。申請進網(wǎng)許可的電信設備必須符合國家標準、通信行業(yè)標準以及信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定。電信設備生產(chǎn)企業(yè)應當具有完善的質(zhì)量保證體系和售后服務措施。
第六條 生產(chǎn)企業(yè)申請電信設備進網(wǎng)許可，應當附送國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可并經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部授權的檢測機構出具的檢測報告或者認證機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量認證證書。
檢測機構對申請進網(wǎng)許可的電信設備進行檢測的依據(jù)、檢測規(guī)程和出具的檢測報告應當符合國家或信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定。
第七條 信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局具體負責全國電信設備進網(wǎng)管理和監(jiān)督檢查工作。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)電信設備進網(wǎng)管理和監(jiān)督檢查工作，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部授權的受理機構承擔電信設備進網(wǎng)許可申請的具體受理事宜。
第二章 進網(wǎng)許可程序
第八條 生產(chǎn)企業(yè)申請電信設備進網(wǎng)許可，應當向信息產(chǎn)業(yè)部授權的受理機構提交下列申請材料：
（一）電信設備進網(wǎng)許可申請表（見附件）。申請表應當由生產(chǎn)企業(yè)法定代表人或其授權人簽字并加蓋公章。境外生產(chǎn)企業(yè)應當委托中國境內(nèi)的代理機構提交申請表，并出具委托書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)應當提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。受境外生產(chǎn)企業(yè)委托代理申請電信設備進網(wǎng)許可的代理機構，應當提供代理機構有效執(zhí)照；
（三）企業(yè)情況介紹。包括企業(yè)概況、生產(chǎn)條件、儀表配備、質(zhì)量保證體系和售后服務措施等內(nèi)容。對國家規(guī)定包修、包換和包退的產(chǎn)品，還應提供履行有關責任的文件；
（四）質(zhì)量體系認證證書或審核報告。通過質(zhì)量體系認證的，提供認證證書；未通過質(zhì)量體系認證的，提供信息產(chǎn)業(yè)部授權的質(zhì)量體系審核機構出具的質(zhì)量體系審核報告；
（五）電信設備介紹。包括設備功能、性能指標、原理框圖、內(nèi)外觀照片和使用說明等內(nèi)容；
（六）檢測報告或產(chǎn)品認證證書。應當是國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可并經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部授權的檢測機構出具的檢測報告或者認證機構出具的產(chǎn)品認證證書。
申請進網(wǎng)許可的無線電發(fā)射設備，應當提供信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的"無線電發(fā)射設備型號核準證"。
無線電通信設備、涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備或新產(chǎn)品應當提供總體技術方案和試驗報告。
前列申請材料中證書、執(zhí)照類材料應當提供原件和一份復印件，或者蓋有發(fā)證機構證明印章的復印件；其它材料必須使用中文。
第九條 自受理機構收到完備的申請材料之日起60日內(nèi)，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局對生產(chǎn)企業(yè)提交的申請材料進行審查，經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)進網(wǎng)許可證并核發(fā)進網(wǎng)許可標志；不符合條件的，書面答復生產(chǎn)企業(yè)。
第十條 生產(chǎn)企業(yè)通過質(zhì)量體系認證的，其提供檢測機構檢測的樣品由生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定數(shù)量自行選取。
生產(chǎn)企業(yè)未通過質(zhì)量體系認證的，其提供檢測機構檢測的樣品由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局按信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的抽樣辦法執(zhí)行，并由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局組織經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部授權的質(zhì)量體系審核機構進行質(zhì)量體系審核。
第十一條 申請進網(wǎng)許可的無線電通信設備、涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備或者新產(chǎn)品，應當在中國境內(nèi)的電信網(wǎng)上或者信息產(chǎn)業(yè)部指定的模擬實驗網(wǎng)上進行至少三個月的試驗，并由試驗單位出具試驗報告。
信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局組織專家對前款電信設備總體技術方案、試驗報告、檢測報告等進行評審，根據(jù)專家評審意見，經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)進網(wǎng)許可證。
第十二條 生產(chǎn)企業(yè)對獲得進網(wǎng)許可證的電信設備進行技術、外型改動的，須進行檢測或重新辦理進網(wǎng)許可證。
對獲得進網(wǎng)許可證的電信設備外型改動較小，生產(chǎn)企業(yè)要求減免測試項目的，可以將改動前后的照片、電路原理圖、改動說明和改動后的樣品等交檢測機構進行審核。檢測機構向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局出具審核意見，檢測機構審核認為可以減免測試項目的，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局同意，可以減免測試項目。
第十三條 實行進網(wǎng)許可制度但尚無國家標準、行業(yè)標準的電信新設備，由生產(chǎn)企業(yè)自行將樣品送到檢測機構，檢測機構根據(jù)國際標準或者企業(yè)標準進行檢測，并出具檢測報告。
信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局對檢測報告和有關材料進行審查，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不影響網(wǎng)絡安全暢通的條件下，批準進網(wǎng)試驗，待國家標準、行業(yè)標準頒布后再按程序辦理進網(wǎng)許可證。
第十四條 我國與其它國家或地區(qū)政府間簽署電信設備檢測實驗室和檢測報告相互認可協(xié)議的，按協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。
第三章 進網(wǎng)許可證和進網(wǎng)許可標志
第十五條 生產(chǎn)企業(yè)應當在其獲得進網(wǎng)許可的電信設備上粘貼進網(wǎng)許可標志。進網(wǎng)許可標志由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制和核發(fā)。進網(wǎng)許可標志屬于質(zhì)量標志。
未獲得進網(wǎng)許可和進網(wǎng)許可證失效的電信設備上不得加貼進網(wǎng)許可標志。
第十六條 進網(wǎng)許可證和進網(wǎng)許可標志不得轉讓、涂改、偽造和冒用。
第十七條 進網(wǎng)許可證的有效期為3年。
生產(chǎn)企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)和銷售已獲得進網(wǎng)許可的電信設備的，在進網(wǎng)許可證有效期屆滿前三個月，應當重新申請辦理進網(wǎng)許可證，并附送一年內(nèi)的送樣檢測報告或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查報告，原證交回。
第十八條 電信設備進網(wǎng)許可證中規(guī)定的內(nèi)容發(fā)生變化的，生產(chǎn)企業(yè)應當重新辦理進網(wǎng)許可證。
第十九條 獲得進網(wǎng)許可證的生產(chǎn)企業(yè)應當向其經(jīng)銷商以及需要進網(wǎng)許可證復印件的用戶提供復印件，復印件應當由生產(chǎn)企業(yè)負責人簽字并加蓋公章。生產(chǎn)企業(yè)應當對復印件編號登記。
第二十條 生產(chǎn)企業(yè)應當在獲得進網(wǎng)許可的電信設備包裝上和刊登的廣告中標明進網(wǎng)許可證編號。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 信息產(chǎn)業(yè)部定期向社會公布獲得進網(wǎng)許可證的電信設備和生產(chǎn)企業(yè)。
獲得進網(wǎng)許可證的生產(chǎn)企業(yè)應當及時向所在的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案，并接受監(jiān)督管理。
任何單位不得對已獲得進網(wǎng)許可證的電信設備進行重復檢測、發(fā)證。
第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當于每年12月31日前，對本行政區(qū)域內(nèi)獲得進網(wǎng)許可的電信設備和生產(chǎn)企業(yè)進行年度檢查，并于第二年1月31日前，將年度檢查情況匯總報信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局。
第二十三條 獲得電信設備進網(wǎng)許可證的生產(chǎn)企業(yè)應當保證電信設備獲得進網(wǎng)許可證前后的一致性，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、可靠，不得降低產(chǎn)品質(zhì)量和性能。
信息產(chǎn)業(yè)部配合國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門對獲得進網(wǎng)許可證的電信設備進行質(zhì)量跟蹤和監(jiān)督抽查，并向社會公布抽查結果。
第二十四條 獲得進網(wǎng)許可的電信設備及其外包裝必須標有國家規(guī)定的中文標識；產(chǎn)品必須附有中文說明書和保修卡；對國家規(guī)定包修、包換和包退的產(chǎn)品，還應有相應的憑證。
第二十五條 實行進網(wǎng)許可制度的電信設備未獲得進網(wǎng)許可的，電信業(yè)務經(jīng)營者不得使用。
第二十六條 用戶有權自主選擇電信終端設備，電信業(yè)務經(jīng)營者不得拒絕用戶使用自備的已經(jīng)取得進網(wǎng)許可的電信終端設備。
第二十七條 電信設備檢測機構或產(chǎn)品質(zhì)量認證機構必須執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定。
檢測機構或產(chǎn)品質(zhì)量認證機構及其工作人員不得弄虛作假，不得利用職務之便剽竊或泄露生產(chǎn)企業(yè)的技術秘密。
第五章 罰則
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，銷售未獲得進網(wǎng)許可的電信終端設備的，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局責令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，偽造、冒用、轉讓進網(wǎng)許可證，編造進網(wǎng)許可證編號或粘貼偽造的進網(wǎng)許可標志的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)獲得進網(wǎng)許可證后降低產(chǎn)品質(zhì)量和性能的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關法律法規(guī)予以處罰。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)未在獲得進網(wǎng)許可的設備外包裝和刊登的廣告中注明進網(wǎng)許可證編號的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局責令改正，并給予警告。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由信息產(chǎn)業(yè)部給予警告；情節(jié)嚴重的，信息產(chǎn)業(yè)部取消其申請進網(wǎng)許可的資格或不再受理其進網(wǎng)許可申請：
（一） 申請進網(wǎng)許可時提供不真實申請材料的；
（二） 不能保證電信設備獲得進網(wǎng)許可證前后的一致性的；
（三） 售后服務不落實，對國家規(guī)定包修、包換和包退的產(chǎn)品不履行相應義務的；
（四） 不按規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案或者不參加年檢的。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，電信業(yè)務經(jīng)營者拒絕用戶自備的獲得進網(wǎng)許可的電信終端設備進網(wǎng)的，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局責令改正，并向電信用戶賠禮道歉，賠償電信用戶損失；拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，對已獲得進網(wǎng)許可證的電信設備進行重復檢測、發(fā)證的，由信息產(chǎn)業(yè)部責令改正。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，檢測機構、產(chǎn)品質(zhì)量認證機構有下列行為之一的，信息產(chǎn)業(yè)部對其出具的檢測報告或認證證書不予承認；情節(jié)嚴重的，信息產(chǎn)業(yè)部取消對其授權：
（一） 弄虛作假，有作弊行為的；
（二） 不按規(guī)定標準進行檢測或認證的；
（三） 不按信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定出具檢測報告或認證證書的。
第三十六條 從事電信設備進網(wǎng)許可申請受理、檢測、審批及有關工作的人員濫用職權、徇私舞弊或者利用職務之便剽竊、泄露生產(chǎn)企業(yè)技術秘密的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十七條 對進入公用電信網(wǎng)的電信設備抗震性能的檢測管理辦法，信息產(chǎn)業(yè)部另行制定。
第三十八條 未實行進網(wǎng)許可制度的電信設備可以由生產(chǎn)企業(yè)自愿向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的電信設備進網(wǎng)認證機構申請產(chǎn)品認證。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1998年12月31日信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《電信設備進網(wǎng)審批管理辦法》同時廢止。
