互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法 中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部 中華人民共和國(guó)公安部 中華人民共和國(guó)文化部 國(guó)家工商行政管理總局令 第8號(hào)
中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部
中華人民共和國(guó)公安部
中華人民共和國(guó)文化部
國(guó)家工商行政管理總局令
第8號(hào)
現(xiàn)發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。
中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部
中華人民共和國(guó)公安部
中華人民共和國(guó)文化部
國(guó)家工商行政管理總局
二○○一年四月三日
第一條 為了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)活動(dòng)健康發(fā)展，保護(hù)上網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》和有關(guān)法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、使用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，是指通過(guò)計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所（包括“網(wǎng)吧”提供的上網(wǎng)服務(wù)）。
第三條 國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并有責(zé)任組織協(xié)調(diào)和督促檢查同級(jí)有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可審批和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。
公安部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全審核和對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定行為的查處。
文化部門負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康電腦游戲的查處。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為的查處。
第四條 開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審核同意，取得經(jīng)營(yíng)許可證并辦理企業(yè)登記注冊(cè)后，方可提供服務(wù)。
未取得審核批準(zhǔn)文件、經(jīng)營(yíng)許可證和未辦理企業(yè)登記注冊(cè)的，不得開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
第五條 開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，提供良好的服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。
公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所上網(wǎng)的用戶，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵守社會(huì)公德，嚴(yán)格自律，文明上網(wǎng)，開(kāi)展健康文明的網(wǎng)上活動(dòng)。
第六條 申請(qǐng)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一） 有與開(kāi)展?fàn)I業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)場(chǎng)地安全可靠，安全設(shè)施齊備；
（二） 有與開(kāi)展?fàn)I業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備；
（三） 有與營(yíng)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)支持；
（四） 有健全完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度；
（五） 有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施；
（六） 有專職或者兼職的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理人員；
（七） 經(jīng)營(yíng)管理、安全管理人員經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門組織的安全培訓(xùn)；
（八） 符合法律、行政法規(guī)的其他規(guī)定。
開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具有的計(jì)算機(jī)設(shè)備的具體數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)公安、文化、工商行政管理等部門，根據(jù)本地實(shí)際情況確定。
第七條 申請(qǐng)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府公安、文化部門提交本辦法第六條規(guī)定的相應(yīng)證明材料；縣級(jí)以上地方人民政府公安、文化部門應(yīng)當(dāng)自收到證明材料之日起30日內(nèi)按照各自的職責(zé)審核完畢，經(jīng)審核同意的，頒發(fā)批準(zhǔn)文件。
獲得批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)審查完畢，符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人。
取得經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件和經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門辦理企業(yè)登記注冊(cè)。
第八條 獲準(zhǔn)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者辦理互聯(lián)網(wǎng)接入手續(xù)，并簽訂信息安全責(zé)任書(shū)。
無(wú)批準(zhǔn)文件和經(jīng)營(yíng)許可證，未辦理企業(yè)登記注冊(cè)的，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者不得向其提供接入服務(wù)。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所需要與國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)使用互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的接入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)，不得采取其他方式進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)；
（一） 在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)提供服務(wù)；
（二） 在顯著的位置懸掛《經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；
（三） 記錄有關(guān)上網(wǎng)信息，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在有關(guān)部門依法查詢時(shí)予以提供；
（四） 不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者接入線路；
（五） 不得經(jīng)營(yíng)含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康內(nèi)容的電腦游戲；
（六） 不得在本辦法限定的時(shí)間外向18周歲以下的未成年人開(kāi)放，不得允許無(wú)監(jiān)護(hù)人陪伴的14周歲以下的未成年人進(jìn)入其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；
（七） 落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理措施；
（八） 制止、舉報(bào)利用其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所從事法律、行政法規(guī)明令禁止和本辦法第十一條、第十二條所列行為。
第十一條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和上網(wǎng)用戶不得從事下列危害網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的行為：
（一） 制作或者故意傳播計(jì)算機(jī)病毒以及其他破壞性程序；
（二） 非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序；
（三） 法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和上網(wǎng)用戶不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：
（一） 反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（二） 危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（三） 損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（四） 煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（五） 破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和愚昧迷信的；
（六） 散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（七） 散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（八） 侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九） 法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間由經(jīng)營(yíng)者自行決定；但是，向未成年人開(kāi)放的時(shí)間限于國(guó)家法定節(jié)假日每日8時(shí)至21時(shí)。
第十四條 違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可證，擅自開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定，責(zé)令關(guān)閉營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，沒(méi)收從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部設(shè)備器材和違法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第十五條 違反本辦法的規(guī)定，擅自出租、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，由工商行政管理部門依照有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)沒(méi)收違法所得，處以罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由有關(guān)主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。
第十六條 違反本辦法的規(guī)定，擅自進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)或者接入線路，擅自提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足3萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正或者再次違反規(guī)定的，責(zé)令關(guān)閉營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十七條 違反本辦法的規(guī)定，未記錄上網(wǎng)信息、未按規(guī)定保存?zhèn)浞?、未落?shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度、未履行安全管理責(zé)任、未采取安全技術(shù)措施的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，責(zé)令關(guān)閉營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十八條 上網(wǎng)用戶違反本辦法的規(guī)定，實(shí)施危害網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全行為，制作、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播違法信息的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理辦法》和有關(guān)法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者違反本辦法的規(guī)定，實(shí)施危害網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全行為，制作、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播違法信息，或者對(duì)上網(wǎng)用戶實(shí)施上述行為不予制止、疏于管理的，同公安機(jī)關(guān)依據(jù)前款規(guī)定給予處罰，并由有關(guān)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)整頓后再次違反規(guī)定的，責(zé)令關(guān)閉營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十九條 違反本辦法的規(guī)定，在限定時(shí)間外向18歲以下的未成年人開(kāi)放其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或者允許無(wú)監(jiān)護(hù)人陪伴的14周歲以下的未成年人進(jìn)入其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)予以警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)再次違反規(guī)定的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)三次違反規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令關(guān)閉營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十條 違反本辦法的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康內(nèi)容電腦游戲的，由文化行政部門給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，違法所得不足3萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；再次違反規(guī)定的，除給予上述處罰外，責(zé)令關(guān)閉營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十一條 違反本辦法的規(guī)定，未辦理企業(yè)登記注冊(cè)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、未按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門依法給予處罰。
第二十二條 違反本辦法的規(guī)定，被有關(guān)部門撤銷批準(zhǔn)文件、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)在被撤銷批準(zhǔn)文件、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證之日起10日內(nèi)到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記；逾期不辦理的，工商行政管理部門依法予以處罰。
第二十三條 相關(guān)主管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定的行為應(yīng)記錄在案。
被撤銷批準(zhǔn)文件、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、注銷或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得重新申請(qǐng)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定，除依法追究其法律責(zé)任外，對(duì)有失職、瀆職行為的審批管理部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)審批和監(jiān)督管理部門的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
