中華人民共和國工業(yè)和信息化部令
第27號
《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)2014年4月23日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第8次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2000年9月22日公布的《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第2號）同時廢止。
部長 苗圩
2014年5月4日
通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。
前款所稱通信工程建設(shè)項目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等施工；與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。
第三條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”）依法對通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。
第四條 工業(yè)和信息化部鼓勵按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)行通信工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)。
第五條 工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺”（以下簡稱“管理平臺”），實行通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動信息化管理。
第二章 招標(biāo)和投標(biāo)
第六條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：
?。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
?。ǘ┎捎霉_招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大。
有前款第一項所列情形，招標(biāo)人邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。
采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項所列情形。
第七條 除《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《實施條例》第九條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形外，潛在投標(biāo)人少于3個的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之日起2日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項目自行招標(biāo)備案表》（見附錄一）。
第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實施條例》和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
第十條 公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告后，可不再發(fā)布招標(biāo)公告。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國家發(fā)展和改革委員會依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺”發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
第十一條 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱和地址；
?。ǘ┱袠?biāo)項目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來源；
（三）招標(biāo)項目的實施或者交貨時間和地點(diǎn)要求；
?。ㄋ模┇@取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點(diǎn)和方法；
?。ㄎ澹φ袠?biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；
（六）提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時間。
招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明。
第十二條 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┵Y格預(yù)審公告；
?。ǘ┥暾埲隧氈?；
?。ㄈ┵Y格要求；
?。ㄋ模I(yè)績要求；
?。ㄎ澹┵Y格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；
?。┵Y格預(yù)審結(jié)果的通知方式；
?。ㄆ撸┵Y格預(yù)審申請文件格式。
資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；
?。ǘ┩稑?biāo)人須知；
?。ㄈ┩稑?biāo)文件格式；
?。ㄋ模╉椖康募夹g(shù)要求；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)報價要求；
?。┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件；
?。ㄆ撸┚W(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求；
?。ò耍┖贤饕獥l款。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評標(biāo)工作，在評標(biāo)過程中不得作任何改變。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以顯著的方式標(biāo)明實質(zhì)性要求、條件以及不滿足實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決的提示；對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)和調(diào)整偏差的方法。
第十五條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。
第十六條 勘察設(shè)計招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
?。ǘ╉椖控?fù)責(zé)人的資格和業(yè)績；
?。ㄈ┛辈煸O(shè)計團(tuán)隊人員；
（四）技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；
?。ㄎ澹┵|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；
?。┘夹g(shù)支持與保障；
（七）投標(biāo)價格；
?。ò耍┙M織實施方案及進(jìn)度安排。
第十七條 監(jiān)理招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
?。ǘ╉椖靠偙O(jiān)理工程師的資格和業(yè)績；
?。ㄈ┲饕O(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員；
（四）監(jiān)理大綱；
?。ㄎ澹┵|(zhì)量和安全管理措施；
?。┩稑?biāo)價格。
第十八條 施工招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
（二）項目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績；
?。ㄈＢ毎踩a(chǎn)管理人員；
（四）主要施工設(shè)備及施工安全防護(hù)設(shè)施；
（五）質(zhì)量和安全管理措施；
?。┩稑?biāo)價格；
（七）施工組織設(shè)計及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
第十九條 與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
（二）投標(biāo)價格；
?。ㄈ┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（四）組織供貨計劃；
?。ㄎ澹┦酆蠓?wù)。
第二十條 評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
鼓勵通信工程建設(shè)項目使用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。
第二十一條 通信工程建設(shè)項目需要劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。
第二十二條 通信工程建設(shè)項目已確定投資計劃并落實資金來源的，招標(biāo)人可以將多個同類通信工程建設(shè)項目集中進(jìn)行招標(biāo)。
招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實施條例》和本辦法有關(guān)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的規(guī)定。
第二十三條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等；對與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個中標(biāo)人對應(yīng)的實施地域。
第二十四條 招標(biāo)人可以對多個同類通信工程建設(shè)項目的潛在投標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。
招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。
集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程；直接發(fā)包工程的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第二十五條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后，組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場和召開投標(biāo)預(yù)備會。
招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場或者召開投標(biāo)預(yù)備會的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請。
第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。通信工程建設(shè)項目劃分標(biāo)段的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件上標(biāo)明相應(yīng)的標(biāo)段。
未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，不得開啟，并應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，存檔備查。
第三章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十七條 通信工程建設(shè)項目投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的通信工程建設(shè)項目某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于3個的，該標(biāo)段不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法對該標(biāo)段重新招標(biāo)。
投標(biāo)人認(rèn)為存在低于成本價投標(biāo)情形的，可以在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，并在評標(biāo)完成前向招標(biāo)人提交書面材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時將書面材料轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會。
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實施條例》的規(guī)定開標(biāo)，記錄開標(biāo)過程并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬╅_標(biāo)時間和地點(diǎn)；
?。ǘ┩稑?biāo)人名稱、投標(biāo)價格等唱標(biāo)內(nèi)容；
?。ㄈ╅_標(biāo)過程是否經(jīng)過公證；
（四）投標(biāo)人提出的異議。
開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人簽字。
因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標(biāo)地點(diǎn)的，招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有潛在投標(biāo)人，確保其有足夠的時間能夠到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。
第二十九條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
通信工程建設(shè)項目評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬氖峦ㄐ畔嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項規(guī)定的條件；
?。ǘ┦煜液屯ㄐ判袠I(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項目有關(guān)的實踐經(jīng)驗；
?。ㄈ┠軌蛘J(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；
（四）未因違法、違紀(jì)被取消評標(biāo)資格或者未因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰;
?。ㄎ澹┥眢w健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。
工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)?，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家的監(jiān)督管理工作。
第三十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目，評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定；個別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的招標(biāo)項目，可以由招標(biāo)人從通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過“管理平臺”抽取評標(biāo)委員會的專家成員，通信行政監(jiān)督部門可以對抽取過程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督或者現(xiàn)場監(jiān)督。
第三十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目技術(shù)復(fù)雜、評審工作量大，其評標(biāo)委員會需要分組評審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為5人以上，且每組每個成員應(yīng)對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會的分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。
評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會其他成員與負(fù)責(zé)人享有同等的表決權(quán)。
第三十二條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見，并對所提出的評審意見負(fù)責(zé)。
招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。
第三十三條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會收到低于成本價投標(biāo)的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，認(rèn)為投標(biāo)報價可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)人要求以某一單項報價核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第三十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者投標(biāo)人經(jīng)資格審查不合格的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
部分投標(biāo)人在開標(biāo)后撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個且明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。有效投標(biāo)不足3個，評標(biāo)委員會未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中說明理由。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目，評標(biāo)委員會否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第三十五條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。
招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。
評標(biāo)委員會分組的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完整的評標(biāo)報告。
第三十六條 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┗厩闆r；
?。ǘ╅_標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表；
?。ㄈ┰u標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)因素一覽表；
?。ㄋ模┰u標(biāo)專家評分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說明；
?。ㄎ澹┙?jīng)評審的價格或者評分比較一覽表和投標(biāo)人排序；
?。┩扑]的中標(biāo)候選人名單及其排序；
?。ㄆ撸┖炗喓贤耙幚淼氖乱?；
?。ò耍┏吻?、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要；
（九）評標(biāo)委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標(biāo)報告上簽字的評標(biāo)委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。
第三十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)通過“管理平臺”公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中標(biāo)人數(shù)量及每個中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)價格、預(yù)估合同份額等主要條款。
中標(biāo)人不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以對中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則。
第三十九條 在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人的投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的要求。
第四十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況報告表》（見附錄二）。
第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定保存。招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件；
?。ǘ┲袠?biāo)人的投標(biāo)文件；
?。ㄈ┰u標(biāo)報告；
?。ㄋ模┲袠?biāo)通知書；
?。ㄎ澹┱袠?biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書面合同；
?。┫蛲ㄐ判姓O(jiān)督部門提交的《通信工程建設(shè)項目自行招標(biāo)備案表》、《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況報告表》；
?。ㄆ撸┢渌枰鏅n的內(nèi)容。
第四十二條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有項目實施完成之日起30日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門報告項目實施情況。
第四十三條 通信行政監(jiān)督部門對通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查，可以查閱、復(fù)制招標(biāo)投標(biāo)活動中有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時，通信行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
通信行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第四章 法律責(zé)任
第四十四條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后無正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，由通信行政監(jiān)督部門處以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人自行招標(biāo)，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案；
?。ǘ┪赐ㄟ^“管理平臺”確定評標(biāo)委員會的專家；
?。ㄈ┱袠?biāo)人未通過“管理平臺”公示中標(biāo)候選人；
（四）確定中標(biāo)人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報告。
第四十六條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者評標(biāo)：
（一）編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中未載明所有資格審查或者評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
?。ǘ┱袠?biāo)文件中含有要求投標(biāo)人多輪次報價、投標(biāo)人保證報價不高于歷史價格等違法條款；
?。ㄈ┎话匆?guī)定組建資格審查委員會；
?。ㄋ模┩稑?biāo)人數(shù)量不符合法定要求時未重新招標(biāo)而直接發(fā)包；
?。ㄎ澹╅_標(biāo)過程、開標(biāo)記錄不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實施條例》和本辦法的規(guī)定；
?。┻`反《實施條例》第三十二條的規(guī)定限制、排斥投標(biāo)人；
?。ㄆ撸┮匀魏畏绞揭笤u標(biāo)委員會成員以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人、以招標(biāo)文件未規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評標(biāo)依據(jù)，或者以其他方式非法干涉評標(biāo)活動，影響評標(biāo)結(jié)果。
第四十七條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)或者集中資格預(yù)審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。
第五章 附 則
第四十八條 通信行政監(jiān)督部門建立通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況通報制度，定期通報通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)總體情況、公開招標(biāo)及招標(biāo)備案情況、重大違法違約事件等信息。
第四十九條 本辦法自2014年7月1日起施行。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2000年9月22日公布的《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第2號）同時廢止。
來源：政策法規(guī)司
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