信部清〔2008〕81號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司：
通過集中開展資費(fèi)套餐清理工作，資費(fèi)套餐種類顯著減少，清理效果初步顯現(xiàn)，但在資費(fèi)設(shè)計(jì)和宣傳環(huán)節(jié)中仍存在比較突出的問題。為進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，指導(dǎo)各電信企業(yè)規(guī)范電信資費(fèi)方案管理，力求資費(fèi)方案簡單清晰、通俗易懂，便于消費(fèi)者分析、比較、選擇和使用，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
一、電信企業(yè)應(yīng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)資費(fèi)研究，科學(xué)制定資費(fèi)方案，通過技術(shù)、服務(wù)和管理創(chuàng)新逐步降低成本，努力促進(jìn)電信資費(fèi)總體水平穩(wěn)步下降，與廣大用戶共享電信發(fā)展和改革的成果。
二、電信企業(yè)應(yīng)考慮用戶的不同需求，提供多種資費(fèi)方案供用戶選擇；同時(shí)，為方便用戶比較和選擇，應(yīng)適當(dāng)控制資費(fèi)方案的種類，在同一本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)（或業(yè)務(wù)區(qū)）內(nèi)，可供用戶選擇的同一網(wǎng)絡(luò)的資費(fèi)方案原則上不超過10種。
三、資費(fèi)方案結(jié)構(gòu)應(yīng)簡單清晰，鼓勵(lì)電信企業(yè)推出按實(shí)際使用量給予不同優(yōu)惠幅度的資費(fèi)方案；對于設(shè)定基本消費(fèi)的資費(fèi)方案，在基本消費(fèi)包含的收費(fèi)項(xiàng)目外不應(yīng)再額外附加必選的收費(fèi)項(xiàng)目；對于現(xiàn)行疊加收費(fèi)的電信業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)電信企業(yè)簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，采用單一費(fèi)率方式收費(fèi)，對于其他電信業(yè)務(wù)，電信企業(yè)應(yīng)避免采用疊加收費(fèi)方式。
四、資費(fèi)方案設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，與企業(yè)技術(shù)、服務(wù)和管理能力相匹配；資費(fèi)方案的適用區(qū)域應(yīng)盡可能擴(kuò)大，在同一本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)（或業(yè)務(wù)區(qū)）內(nèi)，電信企業(yè)應(yīng)保證具有同等交易條件的同類用戶對資費(fèi)方案具有同等的選擇權(quán)利；鼓勵(lì)電信企業(yè)為農(nóng)村用戶提供更加優(yōu)惠的資費(fèi)方案，除此之外，不宜針對特定區(qū)域設(shè)計(jì)資費(fèi)方案。
五、電信企業(yè)應(yīng)建立資費(fèi)方案公示制度，通過營業(yè)廳、代理代辦點(diǎn)、網(wǎng)站等方式公布現(xiàn)行資費(fèi)方案，在業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí)應(yīng)全面、準(zhǔn)確，對資費(fèi)方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項(xiàng)，電信企業(yè)應(yīng)履行提醒義務(wù)，不得片面夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的宣傳。
六、電信企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高收費(fèi)透明度，盡可能為用戶查詢相關(guān)信息提供方便，向用戶提供的帳單中所列收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)與用戶選擇的資費(fèi)方案相符合，方便用戶明白消費(fèi)。
七、用戶對資費(fèi)方案享有自主選擇權(quán)，電信企業(yè)應(yīng)給予充分尊重，不得限制用戶選擇其指定的資費(fèi)方案，未經(jīng)用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費(fèi)方案。
各電信企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)上述指導(dǎo)意見，切實(shí)加強(qiáng)對下屬企業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好本企業(yè)的電信資費(fèi)管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)按照上述要求，指導(dǎo)本轄區(qū)電信企業(yè)推出符合消費(fèi)者需求的資費(fèi)方案，規(guī)范電信企業(yè)資費(fèi)宣傳行為，切實(shí)維護(hù)用戶的合法權(quán)益。
信息產(chǎn)業(yè)部
二○○八年二月十四日
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