本 期 目 錄
協(xié)會動態(tài)
省級電信運營企業(yè)總經(jīng)理聯(lián)席會暨省通信行業(yè)協(xié)會二屆五次常務(wù)理事會議在鄭召開
2013年河南省通信行業(yè)協(xié)會工作要點
焦作市通信行業(yè)協(xié)會強化四條措施，保障自律協(xié)議落到實處
安陽市通信行業(yè)協(xié)會建章立制保障協(xié)會工作順利開展
行業(yè)信息
全省電信管理工作會議明確今年五項重點工作
省委副書記鄧凱對全省通信業(yè)服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)信息化建設(shè)工作提出要求
2012年河南通信業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
河南省通信管理局開展2012年下半年電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查
河南省寬帶服務(wù)年活動取得實效
專家視點
中國通信業(yè)2012年回顧與2013年展望
【協(xié)會動態(tài)】
省級電信運營企業(yè)總經(jīng)理聯(lián)席會暨
省通信行業(yè)協(xié)會二屆五次常務(wù)理事會議在鄭召開
1月30日，省級電信運營企業(yè)總經(jīng)理聯(lián)席會暨省通信行業(yè)協(xié)會二屆五次常務(wù)理事會在鄭州召開。會議由省通信管理局副巡視員、行業(yè)協(xié)會二屆理事會副理事長兼秘書長張五萍主持，省級各運營企業(yè)總經(jīng)理及省通信行業(yè)協(xié)會二屆常務(wù)理事參加了會議。
會議通報了2012年全省通信行業(yè)發(fā)展情況，分析了當前行業(yè)發(fā)展中存在的問題，安排部署了2013年度重點工作。會議通過了2012年省通信行業(yè)協(xié)會工作報告和2013年工作要點。省各基礎(chǔ)電信運營公司總經(jīng)理分別匯報了本企業(yè)2012年發(fā)展情況及2013年的工作舉措。
省通信管理局局長、省通信行業(yè)協(xié)會理事長宋靈恩在會上強調(diào)，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神和實施《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的開局之年，全行業(yè)要清醒認識當前面臨的形勢，把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，重點做好四個方面的工作：一是繼續(xù)加快基礎(chǔ)建設(shè)，提升通信綜合實力；二是全力服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)信息化建設(shè)，助力“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；三是持續(xù)增強通信保障能力，維護網(wǎng)絡(luò)與信息安全；四是努力營造和諧發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。在“四化”同步發(fā)展新的征程中，開拓進取、扎實工作，為加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、實現(xiàn)中原崛起河南振興作出新的更大的貢獻。
2013年省通信行業(yè)協(xié)會工作要點
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的關(guān)鍵之年。省協(xié)會2013年工作的總體的思路是：認真貫徹落實十八大精神，求真務(wù)實，緊緊圍繞局中心工作，創(chuàng)新工作思路，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，在服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型和“四化”同步發(fā)展中做出新的貢獻。
（一）完善組織建設(shè)，推進協(xié)會規(guī)范運作
進一步健全協(xié)會組織機構(gòu)，完善工作機制，協(xié)會作為獨立承擔民事責任的社會團體法人單位，要堅持制度化、法制化、科學化、規(guī)范化，明確職責定位，努力做到不缺位、不越位。一要指導市級協(xié)會配備專職人員、獨立的固定辦公場所、購置必備的辦公設(shè)備，確保協(xié)會工作的有效開展。二要完善財務(wù)、會費、公章、會議及信息報送制度，做好資質(zhì)年審工作，規(guī)范協(xié)會運作。三要指導洛陽市協(xié)會的換屆和會員代表大會工作；四要召開省轄市秘書長會議，加強交流、明確任務(wù)，進一步提升服務(wù)能力。
（二）服務(wù)行業(yè)發(fā)展，主動承接政府職能
積極承接政府轉(zhuǎn)移的職能，服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展。一要積極協(xié)助省局完成通信建設(shè)資質(zhì)備案初審工作預(yù)審核、電信碼號繳費收費、優(yōu)秀通信工程設(shè)計和優(yōu)質(zhì)通信工程評選工作。二要指導省轄市協(xié)會認真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快通信信息網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（豫政辦〔2012〕）111號）文件精神，主動與當?shù)卣拖嚓P(guān)部門溝通聯(lián)系，依托省信息咨詢設(shè)計研究有限公司等專業(yè)力量，認真做好信息網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制、論證工作，實現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，切實為行業(yè)發(fā)展營造良好外部環(huán)境。三要指導省轄市協(xié)會牽頭開展數(shù)字化示范集聚區(qū)創(chuàng)建活動，積極培育數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建試點，促進“兩化”深度融合，服務(wù)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。四要積極推進通信行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、用戶滿意企業(yè)、QC小組三項活動，促進企業(yè)抓創(chuàng)新、抓服務(wù)、抓質(zhì)量。
（三）強化行業(yè)自律，深入推進共建共享
推進共建共享，不僅是建設(shè)兩型社會的客觀要求，更是實現(xiàn)行業(yè)科學發(fā)展的重要內(nèi)容。省通信行業(yè)協(xié)會將以推進共建共享為工作的著力點，從以下四個方面開展工作。一要指導省轄市通信行業(yè)協(xié)會在2013年年底前完成各市通信共建共享建設(shè)辦公室的組建工作，從各企業(yè)抽調(diào)專人、聯(lián)合辦公，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、措施落實。二要指導省轄市協(xié)會盡快簽署《XX市住宅小區(qū)及商住樓通信建設(shè)自律公約》，并爭取所有地市簽署自律協(xié)議，協(xié)調(diào)做好商住樓工程竣工驗收工作，維護行業(yè)合法權(quán)益。三要配合做好共建共享工作，推進高鐵、地鐵及室內(nèi)分布共建共享；四要宣傳貫標，《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》2項國家標準將于2013年4月1日起實施，協(xié)會要組織培訓和宣傳，監(jiān)督落實光纖到戶的強制性標準，營造良好的通信設(shè)施建設(shè)環(huán)境。
（四）開展各項活動，加強橫向溝通交流
組織豐富多彩的社團活動，增進會員之間的友誼，宣傳行業(yè)形象。一要結(jié)合2013年世界電信和信息社會日 “信息通信技術(shù)與改善道路安全”的主題，聯(lián)合交通管理部門，結(jié)合智慧交通建設(shè)，開展宣傳活動。二要結(jié)合行業(yè)發(fā)展的特點，開展云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)培訓，開展農(nóng)村信息化調(diào)研。三要請進來走出去，邀請專家舉辦講座，組織省轄市協(xié)會走出去參觀學習，拓寬協(xié)會工作思路。四要籌備開展運維或服務(wù)技能大賽，加強會員之間的技術(shù)與業(yè)務(wù)的交流，提升行業(yè)服務(wù)水平。
（五）創(chuàng)新工作思路，提升協(xié)會服務(wù)水平
積極發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新思路，維護行業(yè)及會員單位的合法權(quán)益。一要指導省轄市協(xié)會針對行業(yè)發(fā)展中存在的熱點難點問題，主動向政府相關(guān)部門匯報，爭取政策支持，維護行業(yè)的合法權(quán)益。二要創(chuàng)新工作方法，主動為會員單位提供法律、政策咨詢服務(wù)，探索維護會員合法權(quán)益的新路子。積極參與民政部門組織的相關(guān)活動，加強與其他行業(yè)協(xié)會之間的溝通與交流。
焦作市通信行業(yè)協(xié)會強化四條措施，保障自律協(xié)議落到實處
焦作市《焦作市住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)管理工作自律協(xié)議》簽署后，采取了一系列措施保障自律協(xié)議的實施落到實處。
一是成立以協(xié)會理事長為組長、各運營商總經(jīng)理為副組長、主管建設(shè)副總為成員的監(jiān)督協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室、已建在建小區(qū)鑒定小組、新建小區(qū)驗收小組。明確各機構(gòu)工作職責，協(xié)調(diào)辦公室主任和驗收小組組長單位由各運營商輪流擔任，對住宅區(qū)建設(shè)實施的相關(guān)環(huán)節(jié)進行管理。二是明確以2012年6月30日為清查基準日，組織各通信運營商對全區(qū)已建、在建小區(qū)的通信設(shè)施建設(shè)情況進行清查，鑒定小組對其進行確認，建立基礎(chǔ)資料庫。三是組織人員加大與政府、規(guī)劃設(shè)計、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、開發(fā)商等單位的協(xié)調(diào)溝通力度，及時掌握新建小區(qū)信息。驗收小組人員共同參與住宅區(qū)通信設(shè)施工程竣工驗收工作，保障基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的公平進入。四是強化罰則，對違反自律協(xié)議的運營商進行處罰。
安陽市通信行業(yè)協(xié)會建章立制保障
協(xié)會工作順利開展
安陽市通信行業(yè)協(xié)會結(jié)合安陽市實際情況，制定了《安陽市通信行業(yè)協(xié)會秘書處主要職責和業(yè)務(wù)范圍》、《安陽市通信行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)監(jiān)督部工作范圍和職責》、《收發(fā)文件登記本》、《文件傳閱規(guī)檔制度》及《安陽市通信行業(yè)協(xié)會“六合一”工作條例》（討論稿），保障協(xié)會工作規(guī)范運作。
【行業(yè)信息】
全省電信管理工作會議明確今年五項重點工作
1月15日，省通信管理局召開全省電信管理工作會議，總結(jié)2012年全省電信管理工作，分析面臨的形勢，安排部署2013年要著力抓好的重點工作任務(wù)。
2012年，在工業(yè)和信息化部及省委、省政府的正確領(lǐng)導下，省通信管理局認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，開拓創(chuàng)新，持續(xù)求進，全力服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，綜合通信能力持續(xù)增強，網(wǎng)絡(luò)信息安全有效保障，通信服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)提高，電信市場秩序總體規(guī)范，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新的成效。全省電信業(yè)務(wù)總量、電信業(yè)務(wù)收入分別完成611.7億元、479.2億元，同比分別增長14.8%和12.4%。電話用戶總數(shù)達到7076.2萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達到5090.5萬戶，圓滿完成了與省政府簽訂的責任目標，行業(yè)發(fā)展保持好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢。盧展工書記、郭庚茂省長等領(lǐng)導作出重要批示，充分肯定了電信管理和行業(yè)發(fā)展工作。
省通信管理局局長宋靈恩在會上作了題為《全面貫徹落實黨的十八大精神加快信息化進程助力三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展》的工作報告。他指出， 2013年要深入貫徹黨的十八大精神，把握主題主線，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，提升通信保障能力，提高通信服務(wù)水平，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為在加快信息化進程中實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展再立新功。重點抓好五項工作：一要加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合通信保障能力。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)實施寬帶普及提速工程，建設(shè)“寬帶中原”，繼續(xù)實施項目帶動，全面完成省企戰(zhàn)略合作協(xié)議。二要加快行業(yè)轉(zhuǎn)型，推進信息化建設(shè)。積極推進三網(wǎng)融合，培育信息消費，大力支持增值電信企業(yè)發(fā)展，促進兩化深度融合，助力“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。三要全力保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，維護社會和諧穩(wěn)定。加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，提升應(yīng)急通信和專用通信保障能力，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。四要著力規(guī)范電信市場秩序，營造和諧消費環(huán)境。加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，加強政風行風建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。五要加強干部隊伍建設(shè)，提升電信監(jiān)管能力。加強機關(guān)黨的建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，認真落實中央八項規(guī)定，抓好黨風廉政建設(shè)責任制落實。
宋靈恩強調(diào)，要實現(xiàn)今年的工作目標，必須把握好三個原則：一是緊盯發(fā)展謀全局。圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和加快信息化建設(shè)，準確把握工作著力點，突出重點帶動全局發(fā)展。二是依托創(chuàng)新求突破。著力在重點工作重點環(huán)節(jié)上創(chuàng)新思路、方法和舉措，爭取更多政策資金支持上求突破，推動更多項目落地上求突破，培育行業(yè)新的增長動力上求突破，構(gòu)建行業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境上求突破。三是圍繞中心抓落實。圍繞中心工作，講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?，著力抓好部省政策落實、各項重點任務(wù)落實、具體工作責任落實。
省委副書記鄧凱對全省通信業(yè)服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)
信息化建設(shè)工作提出要求
1月17日，中共河南省委副書記鄧凱在河南省通信管理局《關(guān)于加快通信業(yè)發(fā)展全力服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)信息化建設(shè)的報告》上作出重要批示：“省通信管理局圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)主動謀劃、積極作為、成效明顯。今年安排的五項重點工作對河南的發(fā)展具有重要意義，望能加快推進！”。
今年，全省通信行業(yè)將圍繞中原經(jīng)濟區(qū)信息化建設(shè)，著力做好五項重點工作：一是建設(shè)中部信息基地，提升鄭州信息集散中心和通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位。完成中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地一期工程，協(xié)調(diào)中國移動盡快批復洛陽呼叫中心總體規(guī)劃、河南移動數(shù)據(jù)中心立項，爭取建設(shè)鄭州互聯(lián)網(wǎng)交換中心。加快河南通信產(chǎn)業(yè)園、洛陽信息通信產(chǎn)業(yè)園、洛陽云計算和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、信陽呼叫中心產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進信息服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。二是加快寬帶中原建設(shè)，構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)智慧信息網(wǎng)。實施“寬帶中原”工程，完善第二代、第三代移動通信網(wǎng)覆蓋，爭取開展TD-LTE等新一代移動通信網(wǎng)規(guī)模試驗，加快無線局域網(wǎng)建設(shè)，推進“四網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展。三是加快信息化進程，支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。推進信息通信技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深化應(yīng)用，推進“智能工業(yè)”、建設(shè)“智慧城市”、發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”。四是實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、手機電視等新應(yīng)用，積極爭取IPv6商用試點，加快發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是實現(xiàn)鄭汴電信同城，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。年底前實現(xiàn)鄭汴電信同城，助力鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)，打造智慧航空港。
2012年河南通信業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
2012年，全省通信業(yè)緊密圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局，積極推進全省信息化進程，加快信息通信網(wǎng)建設(shè)，用戶規(guī)?？焖僭鲩L，通信能力大幅提升，行業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。
電信業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入增幅高于經(jīng)濟增長速度。2012年，全行業(yè)完成電信業(yè)務(wù)總量611.7億元，同比增長14.8%，排名全國第6位；實現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入479.2億元，同比增長12.4%，排名全國第8位，業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入增幅分別比全國高出3.3和3.9個百分點。
電話用戶快速增長。全年新增電話用戶674.1萬戶，總數(shù)達到7076.2萬戶，成為繼廣東、江蘇、山東、浙江之后全國第五個電話用戶突破7000萬戶的省份，其中，移動電話用戶總數(shù)達到5787.6萬戶（3G用戶1136.4萬戶），均排名全國第5位。
通信信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力大幅提升。全年通信光纜線路長度新增21.6萬公里，達到73.3萬公里，同比增長41.7%；移動電話基站、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口分別達到9.5萬個和1360萬個，同比分別增長17.9%和21.9%；3G移動通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋。
省企合作框架協(xié)議扎實推進。認真落實省政府與國家三大通信集團公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，全年完成投入261.2億元，創(chuàng)歷年新高。智慧中原、無線城市、光網(wǎng)城市等重大建設(shè)項目加快建設(shè)，中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地一期工程順利推進。
行業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入持續(xù)保持高速增長，同比增長40.2%，其中，移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比增長61.5%。非話音業(yè)務(wù)收入同比增長22.7%，占電信業(yè)務(wù)收入的比重達到43.0%，同比提高了3.6個百分點。
河南省通信管理局開展2012年下半年
電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查
2012年底，省通信管理局采取暗訪、電話咨詢、撥測等方式，對新鄉(xiāng)、焦作等市各基礎(chǔ)電信企業(yè)的6家營業(yè)廳和21家增值電信企業(yè)的76項電信業(yè)務(wù)以及四家基礎(chǔ)電信運營公司客服熱線進行了撥測檢查。
檢查結(jié)果表明，全省電信服務(wù)質(zhì)量總體良好。營業(yè)廳服務(wù)環(huán)境整潔、有序，企業(yè)服務(wù)標準、服務(wù)承諾在顯著位置公示，便民服務(wù)措施細致，整體服務(wù)情況良好?？头峋€15秒內(nèi)接通率為98.5%，人工臺接通率為97.5%，15秒內(nèi)人工服務(wù)接通率為93.9%；16家增值電信業(yè)務(wù)企業(yè)的71項增值電信業(yè)務(wù)符合要求。四家基礎(chǔ)電信運營公司在業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)暫停及賬單查詢等方面，采取有效措施方便用戶及時了解通信消費狀況，較好地保障了電信用戶的知情權(quán)。檢查同時發(fā)現(xiàn)了5家增值電信企業(yè)的5項電信業(yè)務(wù)存在業(yè)務(wù)名稱與內(nèi)容不符、定制業(yè)務(wù)沒有二次確認、IVR業(yè)務(wù)未提示計費以及消費提醒設(shè)置需進一步完善等問題。
針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，省通信管理局對存在違規(guī)業(yè)務(wù)的增值電信企業(yè)下發(fā)了責令改正通知書，要求其立即糾正違規(guī)行為。
河南省寬帶服務(wù)年活動取得實效
2012年，河南省通信管理局組織全省通信業(yè)以“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴應(yīng)用、降資費、惠民生”為主題，開展了為期一年的寬帶服務(wù)年活動。全省寬帶接入平均速率提升12%，寬帶故障維修及時率提升10%，用戶對寬帶服務(wù)的申訴量下降12.6%，活動取得明顯成效。
各公司結(jié)合實際，圍繞主題，扎實開展活動。河南聯(lián)通公司在農(nóng)村和城市地區(qū)使用基于PON接入技術(shù)的FTTX光纖改造方式，提升寬帶接入質(zhì)量，并在城市和縣城建成區(qū)推出寬帶“480服務(wù)”，承諾實現(xiàn)障礙4小時內(nèi)修復、裝移機8小時內(nèi)完成和無條件受理。河南電信公司積極開展“點亮光小區(qū)”等活動，并推行寬帶服務(wù)預(yù)約機制，預(yù)約履約率達到97.2%。河南鐵通公司對網(wǎng)絡(luò)進行全光化升級改造，并承諾在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)寬帶障礙24小時修復，寬帶裝、移機48小時內(nèi)完成。河南移動公司積極推進無線局域網(wǎng)（WLAN）在熱點地區(qū)和公共場所的覆蓋。各公司還向全省用戶提供2M及以下寬帶產(chǎn)品免費提速4M的活動，并推出了6M-100M的寬帶產(chǎn)品，改進了服務(wù)短板，提高了客戶感知。
【專家視點】
中國通信業(yè)2012年回顧與2013年展望
-----工信部電信研究院副總工 陳金橋
一個電話、一條短信、一封郵件、一段微信，歲末年初的祝福方式悄然轉(zhuǎn)變。在公眾不經(jīng)意的細節(jié)行為之中通信行業(yè)正在經(jīng)歷滄海桑田。今天，本版刊發(fā)三篇年終特稿，從不同視角回顧過去，挖掘數(shù)據(jù)幕后的事實；展望未來，辨明前進的方向。
“一超三多”：規(guī)模再突破，結(jié)構(gòu)變化快
必須強調(diào)，電信運營商并不是通信業(yè)的全部。隨著通信、傳媒、娛樂、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，情況更是如此。在其他企業(yè)規(guī)模相對較小并且缺乏連續(xù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的前提下，采用行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)推斷行業(yè)趨勢無疑是可靠的。
據(jù)12月24日工信部發(fā)布的最新行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2012年11月底，電信主營業(yè)務(wù)收入累計完成9833.7億元，比上年同期增長9.2%。在收入構(gòu)成中，移動通信收入累計完成7245.3億元，比上年同期增長11.0%，所占比例從上年同期的72.3%上升到73.7%；固定通信收入累計完成2588.4億元，比上年同期增長4.4%，所占比例從上年同期的27.7%下降到26.3%。
從用戶發(fā)展來看，全國電話用戶總數(shù)達到138359.0萬，超越全國人口總數(shù)。在結(jié)構(gòu)方面，移動電話用戶凈增879.9萬戶，達到110421.5萬戶。3G用戶凈增9206.2萬戶，達到22048.6萬戶，移動用戶中3G滲透率由上年末的13%提升至20%?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶趨向?qū)拵Щ?、移動化，寬帶接入用戶凈?402.7萬戶，達到17402.9萬戶。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶凈增11127.2萬戶，達到74559.6萬戶。
從收入規(guī)模來看，按照歷年增長慣性趨勢，2012年全國通信行業(yè)收入突破萬億元沒有任何懸念，最終可能達到10700億元。從增長速度來看，以三大運營商為主體的傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)肯定能完成年初制定的6%的年度增長目標，達到上限9%，略微超過同期國民經(jīng)濟增長速度，與2011年基本持平，體現(xiàn)出中期盤整的行業(yè)增長態(tài)勢。從收入結(jié)構(gòu)來看，移動通信及寬帶化繼續(xù)扮演增長引擎的角色，收入貢獻進一步上升。從用戶結(jié)構(gòu)來看，固定用戶持續(xù)下滑，移動用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶繼續(xù)寬帶化，拉動用戶總量繼續(xù)攀升，用戶總數(shù)已經(jīng)超過人口總數(shù)。考慮到用戶終端使用受年齡、文化、經(jīng)濟狀況等因素的影響，可推斷出部分中間用戶群體同時擁有固定、寬帶、移動等多個賬號，使用多種連接方式上網(wǎng)。
分析上述關(guān)鍵數(shù)據(jù)，可以一句話概括2012年基礎(chǔ)運營商主導的行業(yè)特征：“一超三多”，即隨著電話用戶總數(shù)超越全國人口數(shù)量，通信市場加速進入一人擁有“多機、多網(wǎng)、多賬戶”的融合消費時代。
挺進“大深?！保荷钔诤Ａ?，成就大業(yè)
近年來，信息通信技術(shù)日新月異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷跨界融合，市場競爭呈現(xiàn)新格局新特點。光通信、無線通信推動信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施日益泛在化、寬帶化；移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)不斷繁榮，深刻改變產(chǎn)業(yè)生態(tài)；各國運營商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對“云、管、端”生態(tài)環(huán)境的變化，以融合創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型步伐，增強企業(yè)適應(yīng)力和競爭力；中國本土企業(yè)立足自身優(yōu)勢，塑造新型平臺化商業(yè)模式，強化產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)能力，積極向“大深海”挺進。 機遇之大：迎接大數(shù)據(jù)時代，信息服務(wù)業(yè)曙光在前。大數(shù)據(jù)無疑是2012年ICT行業(yè)最為閃亮的術(shù)語，它展示了數(shù)據(jù)量爆炸、需求結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)模式變遷的美好前景，也揭示出傳統(tǒng)服務(wù)型企業(yè)包括管道運營商的艱難處境。在這樣的時代，用戶不能以人口來計算，而是以聯(lián)網(wǎng)的終端（超越千億級規(guī)模）來計算；產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量不是以時間來計算，而是以比特來計算；服務(wù)質(zhì)量不是以連接順暢性來計算，而是以數(shù)據(jù)的可靠性和準確性來計算；客戶價值不是以時間與帶寬來計算，而是以內(nèi)容和服務(wù)的體驗來計算；企業(yè)競爭優(yōu)勢不是以數(shù)量規(guī)模來計算，而是以市場適應(yīng)力和客戶滿意度來計算。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的十年間，習慣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、連接優(yōu)先的電信運營商贏在起點，輸在途中。國內(nèi)以BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）為代表的互聯(lián)網(wǎng)平臺型公司另辟蹊徑，以新搏大，以快搏全，給仍然沉醉于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈的電信企業(yè)敲響了警鐘。2012年2月，百度流通股市值超過中國電信，騰訊流通股市值超過中國聯(lián)通，這樣的數(shù)據(jù)是對輕資產(chǎn)、重創(chuàng)新、高風險的新經(jīng)濟企業(yè)（典型互聯(lián)網(wǎng)公司）的褒獎，也是對傳統(tǒng)服務(wù)型企業(yè)的鞭策。面對大數(shù)據(jù)時代提供的美好機遇，國內(nèi)電信運營商已經(jīng)放下傳統(tǒng)經(jīng)濟中的老大身段，重新定位自身角色，積極吸納互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢基因，爭取成為大數(shù)據(jù)運營的“神經(jīng)中樞”。
市場之海：客戶規(guī)模進入海量級，人口紅利逐步稀釋，滿足個性化需求需要智能化運營。我國通信市場在業(yè)務(wù)滲透率水平較低時就發(fā)生了存量與增量競爭并存的現(xiàn)象，這與同質(zhì)化的市場主體結(jié)構(gòu)高度相關(guān)。所謂“水能載舟亦能覆舟”，當海量級用戶的需求在一個運營商那里無法得到及時有效的回應(yīng)時，替代品和價格差異就會推動市場震蕩，客戶的開發(fā)維護成本將迅速上升。據(jù)統(tǒng)計測算，近幾年三大運營商的客戶獲取成本每年上升10%以上，其中包括終端補貼、話費或流量贈送、渠道返點等成本因素。每項網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級都會推動用戶結(jié)構(gòu)波浪前行，從2G進入3G如此，未來從3G進入4G同樣如此。在不斷縮短的換代周期中，海量級用戶帶來的不僅是更高的發(fā)展起點，還意味著更高的客戶運營管理成本。
運營之深：從粗放運營轉(zhuǎn)向精細化運營，深度挖掘客戶價值。在移動互聯(lián)網(wǎng)塑造的新型“云管端”生態(tài)環(huán)境中，運營商的重點產(chǎn)品形態(tài)正在從標準化的語音業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向個性化的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，參與業(yè)務(wù)提供的主體包括設(shè)備商、信息服務(wù)商、內(nèi)容供應(yīng)商等多家企業(yè)，客戶的感知體驗變得尤為重要，以過程和內(nèi)容為尺度的體驗價值將會壓倒簡單的連接價值。
近年來，電信運營商的投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，直接投放于傳輸、接入、交換、網(wǎng)管等物理網(wǎng)絡(luò)資源的比例逐漸下降，而投放于業(yè)務(wù)支撐管理系統(tǒng)、客戶數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等應(yīng)用軟件的比例逐漸上升，這種投資的軟化就是一種自覺的適應(yīng)，它假定客戶行為可以感知，習慣可以培養(yǎng)，從而能夠生成有利于提升客戶消費價值的運營策略。
為配合精細化運營體系的運行，2012年國內(nèi)運營商重點圍繞智能管道、多網(wǎng)協(xié)同和流量經(jīng)營等目標，采取了組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源再造、業(yè)務(wù)單元優(yōu)化等多種措施。比如中國移動在已經(jīng)成型的九大業(yè)務(wù)基地的基礎(chǔ)上，探索組建更加專業(yè)化的移動互聯(lián)網(wǎng)公司，堅定不移地融入典型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的開放、融合、創(chuàng)新基因，力爭實現(xiàn)“大象快跑”。中國電信積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的專業(yè)化公司運作，已經(jīng)推動天翼視訊公司獨立運營，并率先組建了運營商中的第一家創(chuàng)新孵化公司，2012年末實現(xiàn)了第一批創(chuàng)新孵化項目投入運營。中國聯(lián)通積極整合產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮平臺聚集功能，為WCDMA產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)植入更多更優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)內(nèi)容，同時加強立體化的電子渠道建設(shè)，將數(shù)據(jù)時代的客戶競爭推到服務(wù)與品牌競爭的新階段。
綜上所述，無論是傳統(tǒng)的電信運營商還是新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，從發(fā)展趨勢來看都行進在相同的軌道上，即立足本土市場，深挖海量，成就大業(yè)。不過，因為企業(yè)發(fā)展的起點不同，運營機制和模式差異很大，所以呈現(xiàn)出新興企業(yè)相對領(lǐng)先的局面。
根深葉茂：共創(chuàng)通信業(yè)美好未來
如何公正評價新舊兩種市場力量對通信業(yè)發(fā)展的貢獻？相對準確的定位是，傳統(tǒng)電信運營商是根干，新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是枝葉，根深才能葉茂。
以辯證的眼光來觀察，外部市場與政策環(huán)境作為影響通信行業(yè)發(fā)展的重要外因，可通過影響供求關(guān)系來改變競爭力量對比。到目前為止，三大國有基礎(chǔ)電信運營商承擔的國有資產(chǎn)保值增值、業(yè)績考核、普遍服務(wù)、社會就業(yè)、互聯(lián)互通、安全保障、應(yīng)急通信等責任遠遠大于各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，這些因素使得即使在提供相同類型的產(chǎn)品和服務(wù)時，前者的有效成本均遠遠大于后者。因此，享受便利基礎(chǔ)設(shè)施和海量用戶規(guī)模等正外部性條件的民間互聯(lián)網(wǎng)公司能夠輕裝上陣，同時在創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)時又不承擔更多乃至平等的管制責任，這可稱為“雙重紅利”：成本外溢、效益內(nèi)化。將其折算為折扣系數(shù)，就能夠得出相對科學的行業(yè)貢獻率。
行業(yè)主管部門已經(jīng)認識到通信行業(yè)市場力量的消長變化，試圖以深化改革和擴大開放來激勵投資、促進發(fā)展，塑造更加公平的競爭環(huán)境。2012年，三網(wǎng)融合進入第一階段試點結(jié)束期，廣電和通信行業(yè)相互開放市場進入基本實現(xiàn)；寬帶中國戰(zhàn)略草擬，普及提速工程啟動，與之配套的市場準入、互聯(lián)結(jié)算、設(shè)施共享、平等接入等政策措施穩(wěn)步推進；開放民間資本進入基礎(chǔ)通信行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入、移動虛擬運營成為關(guān)注焦點；新一代無線寬帶技術(shù)LTE商用準備加速進行，頻譜分配取得進展；下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)積極推進。隨著政策細節(jié)的逐漸落實，2013年國有電信公司必然需要追加更多的投入，并分享更多資源給其他市場主體，互聯(lián)網(wǎng)公司及其他民間企業(yè)將以較小成本獲得有利于融合創(chuàng)新的市場環(huán)境，從而繼續(xù)扮演市場探路者的角色。
2012年，中國通信業(yè)記載了3G和寬帶的增長貢獻，見證了新舊市場力量的加速融合。2013年，黨的十七大、十八大確定的兩化融合、四化協(xié)同的發(fā)展思路為中國通信業(yè)實施深度轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。我們相信，泛在、寬帶、智能、融合、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善；寬帶和移動的用戶發(fā)展紀錄將再度被刷新；信息通信技術(shù)與產(chǎn)品服務(wù)將以系統(tǒng)化、融合化的方式服務(wù)大眾生活，無線城市、智慧城市、電子商務(wù)、電子政務(wù)等各類信息化集成應(yīng)用將日新月異；基礎(chǔ)電信運營商將取長補短增強市場競爭力；各類市場主體將百花齊放推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和內(nèi)容繁榮；政府部門和管制機構(gòu)將與時俱進完善產(chǎn)業(yè)及監(jiān)管政策，營造良好的創(chuàng)新與競爭環(huán)境；移動和寬帶互聯(lián)網(wǎng)的用戶體驗將更加安全而美好。亞伯拉罕·林肯說：“預(yù)測未來的最好方法是創(chuàng)造未來?！弊屛覀円黄鹦袆娱_創(chuàng)未來！
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