中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令
第2號(hào)
《工業(yè)和信息化部行政許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年2月4日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第6次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年4月10日起施行。原中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部2004年12月2日公布的《信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目及其條件、程序、期限規(guī)定（第一批）》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第31號(hào)）同時(shí)廢止。
部 長(zhǎng) 李毅中
二○○九年三月一日
工業(yè)和信息化部行政許可實(shí)施辦法
第一條 為了規(guī)范行政許可實(shí)施行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，按照《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》有關(guān)“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施本決定所列各項(xiàng)行政許可的條件等作出具體規(guī)定，并予以公布”的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部（以下稱工業(yè)和信息化部）及受其委托實(shí)施行政許可的單位、省、自治區(qū)、直轄市通信管理局等單位（以下統(tǒng)稱行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正、便民和高效的原則。
第三條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、實(shí)地檢查、抽樣檢查或者檢驗(yàn)、檢測(cè)等方式。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)有權(quán)向被許可人詢問(wèn)有關(guān)情況，要求被許可人提供相關(guān)材料，進(jìn)入被許可人的機(jī)房等場(chǎng)所調(diào)查情況，被許可人應(yīng)當(dāng)予以配合。
行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法對(duì)被許可人進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄檢查的情況和處理結(jié)果，由檢查人員簽字后歸檔，公眾有權(quán)查閱執(zhí)法檢查記錄。
行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查不得向被許可人收取任何費(fèi)用，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。
第四條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
第五條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其行政許可，給予警告，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；但撤銷行政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
第六條 有下列情形之一的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷行政許可，并向社會(huì)公告：
（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的。
（二）取得資格許可的公民死亡或者喪失行為能力的。
（三）取得行政許可的法人或者其他組織依法終止的。
（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的。
（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的。
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
第七條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被許可人不再符合相關(guān)行政許可條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被許可人限期改正，處以3萬(wàn)元以下的罰款，并將上述情況向社會(huì)公告。
第八條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事相關(guān)行政許可活動(dòng)的，或者被許可人超越行政許可范圍從事相關(guān)活動(dòng)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；法律、行政法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款。
第九條 被許可人轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造、倒賣、出租、出借行政許可證件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；法律、行政法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十條 被許可人從事行政許可活動(dòng)違反相關(guān)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定處理。
第十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的。
（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的。
（三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的。
（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的。
（五）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的。
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
第十二條 本辦法自2009年4月10日起施行。本辦法施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。2004年12月2日公布的《信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目及其條件、程序、期限規(guī)定（第一批）》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第31號(hào)）同時(shí)廢止。
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