工信部聯(lián)通〔2009〕574號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、發(fā)展改革委、物價局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司：
為鼓勵市場競爭，促進(jìn)資費水平下降，結(jié)合當(dāng)前逐漸成熟的電信市場情況，經(jīng)征求各方面意見并認(rèn)真研究，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委決定進(jìn)一步放寬對固定本地電話等業(yè)務(wù)資費的管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、對固定本地電話業(yè)務(wù)的基本月租費和本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費，以及本地網(wǎng)無線接入電話（俗稱“無線市話”或“小靈通”）業(yè)務(wù)基本月租費和本地網(wǎng)通話費的資費水平實行上限管理。具體管理方式是：電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少向用戶提供一款與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費的資費結(jié)構(gòu)、計費單位相同，且上述資費均不高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費的資費方案?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費是指各省、自治區(qū)、直轄市2001年電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整時確定的固定本地電話的基本月租費、本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費，以及現(xiàn)行各省、自治區(qū)、直轄市確定的本地網(wǎng)無線接入電話的基本月租費、本地網(wǎng)通話費的標(biāo)準(zhǔn)資費。同時，電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定其他資費方案，自主確定資費結(jié)構(gòu)、計費單位和資費標(biāo)準(zhǔn)。
二、出租電路長期租用資費實行上限管理。上限標(biāo)準(zhǔn)暫按原信息產(chǎn)業(yè)部、國家計委、財政部《關(guān)于電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知》（信部聯(lián)清[2000]1255號，以下簡稱“1255號文”）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對于1255號文中未列明速率的出租電路業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)，由各電信企業(yè)集團(tuán)公司參照已列明速率的業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)自主確定，報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委備案。
三、固定本地電話業(yè)務(wù)、本地網(wǎng)無線接入電話業(yè)務(wù)的資費方案以及省內(nèi)、本地網(wǎng)內(nèi)出租電路長期租用業(yè)務(wù)的資費標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行前由省級電信企業(yè)報當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭趾屯墐r格主管部門備案。
國內(nèi)跨省（區(qū)、市）以及國際、港澳臺的出租電路長期租用業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)，由電信企業(yè)集團(tuán)公司報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委備案，在執(zhí)行前還應(yīng)由省級電信企業(yè)報當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭趾屯墐r格主管部門備案。
四、上述業(yè)務(wù)的資費方案由各電信企業(yè)集團(tuán)公司或省級企業(yè)（分、子公司）制定或調(diào)整，其他下屬企業(yè)不得自行制定或調(diào)整。省級企業(yè)（分、子公司）向通信管理局和同級價格主管部門備案的資費方案須經(jīng)其集團(tuán)公司同意。
各電信企業(yè)集團(tuán)公司在制定或批復(fù)同意下屬省級企業(yè)的資費方案時，應(yīng)將其資費方案或批復(fù)意見抄報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委。
五、各電信企業(yè)在制定資費方案時應(yīng)科學(xué)合理、簡單清晰，并進(jìn)一步控制資費方案的種類；在業(yè)務(wù)宣傳推廣時應(yīng)全面、準(zhǔn)確，要將包括標(biāo)準(zhǔn)資費方案在內(nèi)的所有在售資費方案向用戶明示，供用戶自主選擇，不得強制或限制用戶選擇。
各電信企業(yè)要進(jìn)一步加強對電信資費的研究和內(nèi)部管理，通過技術(shù)、服務(wù)和管理創(chuàng)新逐步降低成本，努力促進(jìn)電信資費總體水平穩(wěn)步下降，讓廣大用戶共享電信發(fā)展和改革的成果。
六、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局和同級價格主管部門在政策執(zhí)行過程中要加強指導(dǎo)監(jiān)督，做好資費備案工作，遇到新情況、新問題應(yīng)及時報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委。
本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。
二○○九年十一月十八日
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