本 期 目 錄
協(xié)會動態(tài)
全省通信行業(yè)協(xié)會理事長座談會在鄭召開
南陽市住宅小區(qū)及商住樓通信建設(shè)自律公約簽訂
鄭州市通信行業(yè)協(xié)會參加稅務(wù)知識培訓(xùn)
行業(yè)信息
2013增值電信業(yè)務(wù)合作發(fā)展大會透露我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶年中達4.6億
郭庚茂書記、謝伏瞻省長對鄭汴電信同城工作做出重要批示
河南省三網(wǎng)融合IPTV合作協(xié)議正式簽署
河南省通信管理局深入推進2013年全省通信行業(yè)糾風工作
專家視點
電信行業(yè)轉(zhuǎn)型的時代背景及形勢分析 ---國退民進的利弊分析
【協(xié)會動態(tài)】
省轄市通信行業(yè)協(xié)會理事長座談會在鄭召開
7月8日，省轄市通信行業(yè)協(xié)會理事長座談會在鄭州召開。省通信管理局副巡視員、通信行業(yè)協(xié)會二屆理事會副理事長兼秘書長張五萍，各省轄市通信行業(yè)協(xié)會理事長，省各基礎(chǔ)電信運營公司市場部負責人，省信息咨詢設(shè)計研究有限公司、省通信工程局有限公司等通信設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負責人參加會議。
會議宣貫了光纖到戶國家標準及相關(guān)政策，通報了2013年校園電信業(yè)務(wù)市場規(guī)范工作情況。鄭州、洛陽、焦作市通信行業(yè)協(xié)會分別就貫徹落實光纖到戶國家標準、積極組織會員單位開展協(xié)會活動、住宅區(qū)及商住樓通信設(shè)施共建共享等方面工作進行了經(jīng)驗交流。
張五萍在會上通報了全省通信行業(yè)發(fā)展情況、協(xié)會工作面臨的形式和下半年的主要任務(wù)，要求各省轄市行業(yè)協(xié)會：一要加強協(xié)會自身建設(shè)。開辟專門的辦公場地，安排責任心強、業(yè)務(wù)熟練的工作人員專門負責協(xié)會工作，進一步完善協(xié)會相關(guān)制度。二要加強協(xié)會能力建設(shè)。結(jié)合行業(yè)特點，加強和政府有關(guān)部門的溝通，落實支持通信業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，加強和其他省市行業(yè)協(xié)會的交流，學習其它省市行業(yè)協(xié)會的先進工作經(jīng)驗，拓寬協(xié)會工作思路，積極服務(wù)好各會員單位。三要加強行業(yè)誠信建設(shè)。從駐地網(wǎng)小區(qū)建設(shè)、校園電信市場規(guī)范等方面著手，搭建好溝通交流平臺，公平、公正、公開地協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)競爭與合作問題，取信于會員單位，營造健康有序的電信市場競爭環(huán)境。四要增強協(xié)會發(fā)展活力。從引導(dǎo)電信市場秩序規(guī)范，加強通信行業(yè)行風建設(shè)，指導(dǎo)會員單位改進電信服務(wù)、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等工作著手，積極組織會員單位開展活動，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，樹立行業(yè)良好形象。
南陽市住宅小區(qū)及商住樓通信建設(shè)自律公約簽訂
2013年4月10日，在南陽市通信行業(yè)協(xié)會2013年度第一次常務(wù)理事會上，由協(xié)會牽頭南陽聯(lián)通、南陽移動、南陽電信、南陽鐵通四家運營企業(yè)，共同簽訂了《南陽市住宅小區(qū)及商住樓通信建設(shè)自律公約》。
大家一致表示《自律公約》對規(guī)范南陽市住宅小區(qū)通信配套設(shè)施的建設(shè)行為、維護公平競爭的通信市場秩序必將發(fā)揮積極有效的作用。目前，南陽市通信行業(yè)協(xié)會正在根據(jù)公約規(guī)定，積極進行通信建設(shè)辦公室的籌建工作，力爭使《自律公約》盡快得到有效落實。
鄭州市通信行業(yè)協(xié)會參加稅務(wù)知識培訓(xùn)
為進一步掌握有關(guān)社會組織稅務(wù)的法律、法規(guī)、政策，正確處理實際工作中遇到的稅務(wù)問題，促進協(xié)會健康規(guī)范發(fā)展，6月28日，鄭州市協(xié)會參加了由市民管辦組織的稅務(wù)知識培訓(xùn)。
此次培訓(xùn)從社會組織稅收法律現(xiàn)狀、免稅規(guī)定、免稅資格認定、征稅規(guī)定以及如何辦理稅務(wù)登記、銀行開戶手續(xù)相關(guān)規(guī)定及協(xié)調(diào)、非企業(yè)會計核算制度等方面做了深入細致的講解，并現(xiàn)場進行了稅務(wù)知識答疑，培訓(xùn)內(nèi)容深入淺出，通俗易懂，理論聯(lián)系實際。
【行業(yè)信息】
2013增值電信業(yè)務(wù)合作發(fā)展大會透露我國移動
互聯(lián)網(wǎng)用戶年中達4.6億
6月27日，“2013增值電信業(yè)務(wù)合作發(fā)展大會暨移動互聯(lián)網(wǎng)（北京）峰會”召開。會議透露，中國移動互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)激增的發(fā)展態(tài)勢，據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，今年年中我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達4.6億左右。
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長高新民在會上指出，移動互聯(lián)網(wǎng)不僅對網(wǎng)民生活有著廣泛而深入的影響，更重要的是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化現(xiàn)象已經(jīng)越來越明顯，這就要求傳統(tǒng)的ICT產(chǎn)業(yè)通過重構(gòu)來滿足社會及市場的需求。北京通信行業(yè)協(xié)會理事長周寶信在發(fā)言中指出，中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有四點需要關(guān)注，一是要加快新一代寬帶移動通信網(wǎng)的建設(shè)，二是要加快寬帶智能終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，三是基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)要加強移動互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)的研發(fā)和建設(shè)，為消費者提供可靠的安全產(chǎn)品和滿意的通信服務(wù)，四是要切實加強移動互聯(lián)網(wǎng)上下游企業(yè)的互動合作。來自CNNIC的專家在會上指出，今年年中我國的移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)預(yù)計達4.6億左右。除了用戶規(guī)模快速上升之外，用戶的使用強度也在增加。對于同時使用電腦和手機上網(wǎng)的用戶而言，移動上網(wǎng)的時間已經(jīng)達到每天3小時40分鐘左右，占到每天平均上網(wǎng)時間的69%。
會上，三大電信運營商的北京公司創(chuàng)新業(yè)務(wù)部門負責人，從開放、合作、布局三個方面對各自開放平臺的優(yōu)勢做了全面而細致的分析，借助大會契機，廣泛吸納合作伙伴，充分利用運營商在用戶和渠道上的優(yōu)勢，幫合作伙伴推廣應(yīng)用，從而實現(xiàn)共贏。會上還舉行了第二批安全百店的授牌儀式。
郭庚茂書記、謝伏瞻省長對鄭汴電信同城工作
做出重要批示
7月11日和7月5日，河南省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻對省通信管理局《關(guān)于工信部批復(fù)實施鄭汴升位并網(wǎng)實現(xiàn)電信同城的報告》分別做出重要批示，對鄭汴升位并網(wǎng)獲工信部批復(fù)表示祝賀，充分肯定省通信管理局的工作，要求精心組織實施，確保成功實施鄭汴升位并網(wǎng)，順利實現(xiàn)電信同城。
郭庚茂書記批示：“祝賀！感謝通信管理局的同志們?！?/b>
謝伏瞻省長批示：“這件事做得很好。要精心組織實施，確保成功。要以此為東風，推動我省信息化、城鎮(zhèn)化等相關(guān)工作。”
6月28日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于做好河南省鄭州開封本地電話網(wǎng)并網(wǎng)調(diào)整工作的通知》，同意2013年10月26日零時開封固定本地電話網(wǎng)升8位同時并入鄭州本地電話網(wǎng)，兩市共用“0371”長途區(qū)號。收到工業(yè)和信息化部通知后，省通信管理局迅速向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位、電信運營企業(yè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標責任制，科學、細致、嚴謹?shù)刈龊酶黜棞蕚涔ぷ?，反?fù)落實每個操作細節(jié)，確保升位并網(wǎng)工作萬無一失。
河南省三網(wǎng)融合IPTV合作協(xié)議正式簽署
7月11日，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺、河南電視臺、中國聯(lián)通河南分公司在鄭州簽署IPTV業(yè)務(wù)三方合作協(xié)議，標志著河南省三網(wǎng)融合工作取得重大進展。省委副書記、省長謝伏瞻致信祝賀，副省長張廣智出席并講話。省通信管理局局長宋靈恩及省直相關(guān)部門負責人共同出席簽約儀式。
謝伏瞻在賀信中說，推進三網(wǎng)融合，是新時期黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，有利于為河南城鄉(xiāng)居民提供豐富多彩的節(jié)目和優(yōu)質(zhì)新穎的服務(wù)。河南省委、省政府高度重視，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入，穩(wěn)步推進三網(wǎng)融合試點工作，取得了階段性成果。
張廣智在講話中指出，IPTV是三網(wǎng)融合最具代表性的業(yè)務(wù)之一。此次協(xié)議的簽署，是河南省委、省政府認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快推進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的要求，取得的階段性成果，邁出了河南三網(wǎng)融合的重要一步。
近年來，省通信管理局組織全省通信行業(yè)扎實推進三網(wǎng)融合，制定工作方案，精心組織實施，探索合作模式，推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新。三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)更加堅實、支撐能力持續(xù)增強、業(yè)務(wù)應(yīng)用日益豐富、合作前景更為廣闊，有力地推動了我省三網(wǎng)融合工作不斷取得新的進展。
河南省通信管理局深入推進2013年全省
通信行業(yè)糾風工作
7月2日，河南省通信管理局召開全省通信行業(yè)糾風工作專題會議，傳達學習部、省2013年糾風工作要求，通報上半年糾風工作情況，安排部署下半年糾風工作。省各基礎(chǔ)電信運營公司分管副總經(jīng)理、客服部門負責人及部分增值電信企業(yè)負責人參加會議。
省通信管理局副巡視員張五萍在會上指出，2013年上半年，全省通信行業(yè)切實加強政風行風建設(shè)，認真解決群眾反映的電信服務(wù)問題，推進鄭汴電信同城，降低電信資費水平，履行社會責任，努力為群眾辦實事辦好事，取得了明顯成效。她要求全省通信行業(yè)結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，抓好2013年通信行業(yè)糾風任務(wù)的落實，推動行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要進一步提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。針對個別基層單位重發(fā)展、輕作風建設(shè)的問題，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，落實責任，確保糾風工作深入基層。二要依法經(jīng)營，合理競爭。結(jié)合糾風工作四個方面十一項重點任務(wù)，逐條分析，認真研究，切實維護用戶合法權(quán)益，理性開展競爭，促進全行業(yè)科學發(fā)展。三要切實履行社會責任。積極開展服務(wù)提升活動，宣傳行業(yè)服務(wù)民生、服務(wù)社會的工作，提升行業(yè)形象。四要狠抓落實和執(zhí)行。注重制度建設(shè)，抓好源頭管理，對資費、服務(wù)工作開展深入調(diào)研，規(guī)范服務(wù)協(xié)議，切實履行承諾，不斷提升用戶滿意度。五要統(tǒng)籌好發(fā)展和服務(wù)。在注重發(fā)展、考核的同時，不斷提升服務(wù)，打造核心競爭力，推動計費收費、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、用戶投訴申訴等問題的解決，力爭政風行風建設(shè)再上新臺階。
【專家視點】
電信行業(yè)轉(zhuǎn)型的時代背景及形勢分析
----國退民進的利弊分析
去年6月底，工信部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，今年1月，又出臺《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》征求意見稿，這是電信行業(yè)貫徹落實促進民間投資“新36條”實施細則的具體措施。除了電信，鐵路、能源、衛(wèi)生等行業(yè)，廣東、云南、浙江、四川、武漢等省市，多地多部門也表態(tài)鼓勵民間投資參與?！靶?6條”細則的實施，意味著民企將獲得更多發(fā)展的機會；引導(dǎo)民間資本進入重點行業(yè)，新一輪的國退民進即將到來。
然而國退民進，在目前形勢下，兼具重要性和復(fù)雜性：一方面，深化國企改革已經(jīng)成為共識；另一方面，國有資源分配的方向和路徑，仍然存在爭議。國退民進還是國資民享，國退民進的范圍和程度，由于所處立場的不同，觀點也就可能不同。正因如此，才需要認清利弊，盡可能全面地去理解和把握，以下是結(jié)合電信業(yè)的情況，關(guān)于國退民進的分析：
一、國退民進的有利之處
首先，可以提高社會資源的配置效率。國企有長處，也存在著不少問題，在體制層面，有產(chǎn)權(quán)不清，政企不分；在管理層面，包括腐敗、浪費、缺乏創(chuàng)新、形式主義等等，媒體也有不少報道。所有這些問題，造成了社會資源配置的相對低效，占據(jù)了巨大的社會資源，未必能產(chǎn)生相應(yīng)的效益。相對而言，民企會更有效率，因為從人性的角度，經(jīng)營自己的資產(chǎn)會更用心。民企具有天然的逐利性，慣于精打細算，在企業(yè)的發(fā)展上更有靈活性和前瞻性。國退民進，可以提高社會資源的配置效率，同樣的資源會有更充分的利用。
其次，國有壟斷行業(yè)降價使消費者受益。國企從本質(zhì)上，可以看作是全民所有的企業(yè)，企業(yè)漲價例如電價、油價、電話費上漲，民眾本應(yīng)感到高興，因為這意味著國企的虧損減少或者利潤增加，意味著民眾權(quán)益的增加。但現(xiàn)實情況是，民眾覺得國企和自己沒關(guān)系，對壟斷行業(yè)的暴利不滿，對于價格上漲常常抱怨，以為增加了自身的生活成本。這不是國企出了問題，就是這個社會對國企的認知出現(xiàn)了問題。國退民進，國企開放部分領(lǐng)域與民企分享，更多參與者的加入，會促進競爭，從而導(dǎo)致價格下降，這將使民眾在理論上的、將來可能會兌現(xiàn)的每個人的國企權(quán)益，變成了現(xiàn)實的、直接的受益。
第三，解決投資的資金問題，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。目前，全球經(jīng)濟處于再平衡的過程，歐美外需減少趨于常態(tài)化。而經(jīng)濟增速放緩，對內(nèi)需的增長也不能有過高的期望。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，提高產(chǎn)品的附加值，則需要時間。防止硬著陸，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，一方面是深化改革，包括深化國企改革，提高效率，開源節(jié)流，向改革要紅利；另一方面，仍然是依靠投資，地方政府公布的動輒萬億的投資規(guī)劃，在財政吃緊、債務(wù)沉重的情況下，解決資金問題，就成為落實投資的關(guān)鍵。國退民進，引導(dǎo)民間資本進入相關(guān)領(lǐng)域，不僅可以部分地解決投資缺錢的問題，而且順應(yīng)了深化改革的趨勢，響應(yīng)了深化改革的呼聲，在這一點上，理想與現(xiàn)實得到了很好的結(jié)合。
二、國退民進的不利之處
首先，國退民進會加劇貧富分化。中國有句古話，叫作“民不與官爭，窮不與富斗”。這句話不一定對，但是借用其中官民窮富的關(guān)系，可以闡述民營企業(yè)家在社會中的特殊地位。一方面，與體制內(nèi)和國企打交道，是民與官的關(guān)系，國企的特權(quán)，例如行業(yè)準入、銀行貸款等，很多民企難有同樣的待遇，往往是處于弱勢，民企的壓力、民企的艱難，是客觀存在的；另一方面，民營企業(yè)家與普通人相比，基本上都是富人，過著富裕甚至是奢華的生活，民營企業(yè)家通常只是在經(jīng)營中遇到困難，很少有生活困難的。在官面前，民企是民；在窮面前，民營企業(yè)家意味著富——民企同時扮演著雙重角色。社會的貧富分化，基尼系數(shù)超過警戒線，體制外的民企和體制內(nèi)的國企，同樣是難辭其咎。
國退民進，社會的貧富分化加劇，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.在國退民進的過程中，富人可能獲得投資的機會，而多數(shù)家庭因為資金量太小而無法投資，這就造成了投資機會的不平等。例如，富人可以投資商業(yè)銀行成為股東，而窮人只能在商業(yè)銀行存錢。當銀行利潤高到“不好意思公布”的時候，窮人的儲蓄卻在不斷通脹的過程中貶值。2.大規(guī)模地實施國退民進，國有資產(chǎn)流失是大概率事件。從理論上，國有資產(chǎn)是國家權(quán)力支配的全民所有的資產(chǎn)，將來注定要發(fā)揮作用，養(yǎng)老金的巨大缺口，還是要靠國企資產(chǎn)或者利潤來填補。因此國企利潤的多少，國有資產(chǎn)的流失，表面上看與民眾沒什么關(guān)系，其實每個人都有利益在其中。國有資產(chǎn)的流失，也就意味著每個人的損失。3.國退民進，國企工人的利益可能受損，上世紀九十年代的國企改革，很多下崗工人處境艱難，而與之相對應(yīng)的，是國企改制造就了大批富翁。這是前車之鑒。
（來源：通信世界網(wǎng)）
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