豫通局〔2009〕86號(hào)
省信息安全中心、專用通信局、機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
現(xiàn)將《河南省通信管理局政府信息公開工作辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省通信管理局
二〇〇九年十二月八日
河南省通信管理局政府信息公開工作辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，規(guī)范局政府信息公開工作，根據(jù)《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府信息，是指河南省通信管理局在履行職責(zé)過程中制作或獲取的、以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 河南省通信管理局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)局政府信息公開各項(xiàng)工作，審定相關(guān)制度，研究解決工作中的重大問題。
河南省通信管理局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱局公開辦），負(fù)責(zé)制定局政府信息公開相關(guān)制度和工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)局政府信息公開各項(xiàng)工作，統(tǒng)一接收、歸口答復(fù)公眾提出的政府信息公開申請(qǐng)，對(duì)局機(jī)關(guān)各處室的政府信息公開工作進(jìn)行督促檢查。
局機(jī)關(guān)各處室（以下簡(jiǎn)稱各處室）負(fù)責(zé)開展本處室職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息公開各項(xiàng)工作，對(duì)本處室公開的政府信息進(jìn)行保密審查。
第四條 局政府信息公開工作堅(jiān)持依法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。
第五條 各處室發(fā)布涉及局內(nèi)其他處室的政府信息，應(yīng)按照信息發(fā)布流程，與相關(guān)處室協(xié)調(diào)后發(fā)布?；蛱嵴?qǐng)局公開辦協(xié)調(diào)處理。
發(fā)布涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。
各處室發(fā)布政府信息，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第六條 對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，要在職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。
第二章 公開的范圍和時(shí)限
第七條 符合下列要求之一的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：
?。ㄒ唬┓从尘只厩闆r的政府信息，包括職能、機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名等；
（二）局制定的規(guī)范性文件，以及需要社會(huì)公眾廣泛知曉的其他文件；
?。ㄈ┚种贫ǖ陌l(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；
?。ㄋ模┬袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)的名稱、摘要以及強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全文；
?。ㄎ澹┬袠I(yè)統(tǒng)計(jì)信息；
（六）局政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；
?。ㄆ撸┬姓S可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況，以及其他行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南；
?。ò耍┬姓S可決定，及其他審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)的結(jié)果；
?。ň牛﹫?zhí)法檢查事項(xiàng)的結(jié)果及行政處罰決定；
?。ㄊ┚重?fù)責(zé)分配的國(guó)家資源、財(cái)政性資金的分配情況；
（十一）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄊ┩话l(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息、發(fā)生和處置等情況；
?。ㄊ└刹康娜耸氯蚊庑畔?，以及局機(jī)關(guān)公務(wù)員招考、錄用的條件、程序和結(jié)果；
?。ㄊ模┚致男新毮?、開展工作依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、文件及其他相關(guān)信息；
（十五）依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的，以及涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)的其他政府信息。
第八條 公民、法人或其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向局提出的政府信息公開申請(qǐng)，由局公開辦負(fù)責(zé)接收。
第九條 各處室公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查。
局公開辦對(duì)各處室公開政府信息前的保密審查情況進(jìn)行程序性審查。
局公開辦對(duì)擬公開的政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)工業(yè)和信息化部公開辦或局保密工作部門確定。
第十條 下列政府信息不予公開：
?。ㄒ唬┥婕皣?guó)家秘密；
（二）涉及商業(yè)秘密；
（三）涉及個(gè)人隱私；
（四）可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定；
?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的信息。
經(jīng)權(quán)利人同意公開，或者相關(guān)單位認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，經(jīng)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可以予以公開。
第十一條 屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，由主辦處室自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、行政法規(guī)對(duì)公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 局公開辦收到的政府信息公開申請(qǐng)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)，延長(zhǎng)答復(fù)期限不得超過15個(gè)工作日。
申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。
第三章 公開的方式和程序
第十三條 主動(dòng)公開信息，應(yīng)以局門戶網(wǎng)站（www.hca.gov.cn）為主要公開方式，以及新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等其他便于公眾知曉的公開方式。
在局行政服務(wù)窗口，應(yīng)配備必要的設(shè)施和設(shè)備，以方便公民、法人或其他組織查閱、獲取信息。
第十四條 局公開辦負(fù)責(zé)編制河南省通信管理局政府信息公開指南和河南省通信管理局政府信息公開目錄并對(duì)外發(fā)布，同時(shí)報(bào)部公開辦備案。
第十五條 政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。
政府信息公開目錄，應(yīng)包括索引、公開事項(xiàng)名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
政府信息公開指南內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新；主動(dòng)發(fā)布或更新信息時(shí)，應(yīng)更新政府信息公開目錄。更新后的指南和目錄應(yīng)及時(shí)報(bào)部公開辦。
第十六條 對(duì)無法直接答復(fù)的政府信息公開申請(qǐng)，局公開辦應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)及答復(fù)時(shí)限要求轉(zhuǎn)相關(guān)處室辦理。
承辦處室收到局公開辦轉(zhuǎn)辦的政府信息公開申請(qǐng)后，如認(rèn)為依據(jù)職責(zé)或分工不應(yīng)由本處室答復(fù)，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)退回局公開辦；認(rèn)為應(yīng)由本處室辦理的，應(yīng)當(dāng)在局公開辦提出的時(shí)限要求內(nèi)提出答復(fù)意見并報(bào)局公開辦。
第十七條 承辦處室認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)通過局公開辦書面征求第三方意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，承辦處室認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并通過局公開辦將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第十八條 承辦處室無法在公開辦指定的答復(fù)時(shí)限內(nèi)提出答復(fù)意見，確需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)向局公開辦提出申請(qǐng)，經(jīng)局公開辦同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，并告知申請(qǐng)人。
第十九條 對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，局公開辦在匯總相關(guān)處室答復(fù)意見后，根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人獲取信息的方式和途徑；
?。ǘ┖胁粦?yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠區(qū)分處理的，應(yīng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容；
?。ㄈ儆诓挥韫_范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；
?。ㄋ模┮婪ú粚儆诤幽鲜⊥ㄐ殴芾砭止_或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充；
（六）對(duì)于同一申請(qǐng)人就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請(qǐng)的，不予重復(fù)回答；
?。ㄆ撸?duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，不予提供。
第二十條 依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)印件或者其他適當(dāng)形式提供。
第二十一條 依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除可以按照?guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用，也不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
第二十二條 申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、局公開辦同意，可減免相關(guān)費(fèi)用。
申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第四章 監(jiān)督和考核
第二十三條 局公開辦負(fù)責(zé)建立健全局政府信息公開工作的考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，對(duì)局政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)違反局政府信息公開相關(guān)規(guī)定的處室和個(gè)人，局公開辦建議有關(guān)部門追究其責(zé)任。
局公開辦定期對(duì)局機(jī)關(guān)各處室政府信息公開工作進(jìn)行考核。考核的主要內(nèi)容包括：政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)、公開內(nèi)容、公開時(shí)限、公開方式和范圍、公開效果等?？己私Y(jié)果報(bào)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為河南省通信管理局不依法履行政府信息公開義務(wù)的投訴和舉報(bào)，由局監(jiān)察處負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第二十五條 局公開辦負(fù)責(zé)編制局政府信息公開工作年度報(bào)告，并于每年的3月31日前向社會(huì)公布。
第二十六條 局政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開信息的情況；
?。ǘ┮郎暾?qǐng)公開信息和不予公開信息的情況；
（三）信息公開收費(fèi)和減免費(fèi)用的情況；
（四）因局政府信息公開提起行政復(fù)議、行政訴訟的情況；
?。ㄎ澹┚终畔⒐_工作存在的問題與改進(jìn)措施。
第五章 附 則
第二十七條 河南省通信管理局在工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)下，在河南省人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。
河南省通信管理局的政府信息公開相關(guān)制度、政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告，應(yīng)報(bào)部公開辦備案，接受部公開辦對(duì)局政府信息公開實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
第二十八條 局屬事業(yè)單位，其在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行，并應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。
第二十九條 本辦法未做詳盡規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《河南省通信管理局政務(wù)公開工作辦法（暫行）》（豫通局〔2008〕20號(hào)）同時(shí)廢止。
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