（豫通局〔2010〕16號(hào)）
省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司：
2009年我局組織開展了電信資費(fèi)套餐清理專項(xiàng)活動(dòng)，全行業(yè)共清理減少電信資費(fèi)套餐2722種，資費(fèi)套餐數(shù)量明顯減少，取得了較好的效果。但電信資費(fèi)套餐種類和數(shù)量多的問題，仍未得到根本解決。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資費(fèi)套餐種類，規(guī)范資費(fèi)宣傳和推廣行為，決定在2010年繼續(xù)深入開展電信資費(fèi)套餐清理專項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生”，進(jìn)一步清理減少電信資費(fèi)套餐的種類和數(shù)量，規(guī)范電信資費(fèi)審批備案行為，完善電信資費(fèi)方案公示制度，降低電信資費(fèi)水平，深入解決廣大電信用戶關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)保護(hù)電信用戶合法權(quán)益，營(yíng)造和諧的電信消費(fèi)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)
通過繼續(xù)深入開展資費(fèi)套餐清理專項(xiàng)活動(dòng)，全省電信資費(fèi)套餐數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上清理減少10%以上；電信用戶關(guān)于電信資費(fèi)方面的投訴、申訴和信訪較2009年降低20%；繼續(xù)降低電信資費(fèi)水平，落實(shí)固定電話本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)間通話費(fèi)上限調(diào)整，全年減少農(nóng)村用戶通信費(fèi)用支出2000萬元以上，實(shí)行移動(dòng)電話長(zhǎng)途一費(fèi)制，全年減少移動(dòng)電話用戶通信費(fèi)用支出4億元以上；進(jìn)一步規(guī)范資費(fèi)結(jié)構(gòu)、宣傳和推廣行為。重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：
?。ㄒ唬┣謇碣Y費(fèi)套餐，減少套餐數(shù)量
切實(shí)加強(qiáng)電信資費(fèi)管理，在嚴(yán)格控制新推出資費(fèi)套餐的前提下，對(duì)用戶反映問題多、設(shè)計(jì)不合理、不符合資費(fèi)管理政策以及深化電信資費(fèi)改革過程中應(yīng)調(diào)整的資費(fèi)方案等進(jìn)行全面清理，規(guī)范資費(fèi)方案內(nèi)容。
?。ǘ﹪?yán)格審批備案，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為
加強(qiáng)對(duì)電信資費(fèi)審批備案的管理，強(qiáng)化省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司管理責(zé)任。各公司新推出資費(fèi)方案，要嚴(yán)格按照原信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（信部聯(lián)清〔2004〕204號(hào)）規(guī)定履行審批備案程序，經(jīng)審批備案后方可宣傳推廣，未經(jīng)審批備案一律不得擅自推出新的資費(fèi)方案。
?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制，保障用戶權(quán)益
進(jìn)一步完善電信用戶投訴、申訴處理機(jī)制，規(guī)范處理流程，積極主動(dòng)解決電信用戶關(guān)注的電信資費(fèi)問題。全面梳理資費(fèi)方案，認(rèn)真整改存在的問題。嚴(yán)肅查處未經(jīng)審批備案擅自推出資費(fèi)套餐和惡意侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的資費(fèi)違規(guī)行為，特別是對(duì)電信用戶投訴、申訴和信訪中發(fā)現(xiàn)的電信資費(fèi)違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，保障電信消費(fèi)者合法權(quán)益。
落實(shí)增值電信業(yè)務(wù)資費(fèi)備案管理規(guī)定，做好增值電信業(yè)務(wù)資費(fèi)備案工作。按照原信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于規(guī)范移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為的通知》（信部清〔2006〕574號(hào)）要求，省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司要定期公布接入的增值電信業(yè)務(wù)單位相關(guān)資費(fèi)方案，規(guī)范增值電信業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為。
?。ㄋ模┞鋵?shí)資費(fèi)政策，降低資費(fèi)水平
全面落實(shí)固定電話本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)間通話費(fèi)上限調(diào)整、移動(dòng)電話長(zhǎng)途一費(fèi)制、取消短消息業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)外差別定價(jià)等電信資費(fèi)管理政策，繼續(xù)深化固定電話資費(fèi)管理方式改革，推動(dòng)電信資費(fèi)水平降低，讓廣大電信用戶享受到深化電信資費(fèi)改革帶來的實(shí)惠。
?。ㄎ澹┙⒐局贫?，規(guī)范宣傳行為
以通俗易懂、簡(jiǎn)單明晰為原則，簡(jiǎn)化套餐結(jié)構(gòu)及資費(fèi)方案設(shè)計(jì)，方便消費(fèi)者分析、比較、選擇和使用；規(guī)范資費(fèi)宣傳和業(yè)務(wù)推廣，加強(qiáng)渠道管理，確保資費(fèi)宣傳和推廣準(zhǔn)確規(guī)范、清晰明了。建立健全資費(fèi)方案公示制度，通過網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)廳、新聞媒體等向社會(huì)公布電信資費(fèi)套餐，提高電信資費(fèi)透明度。原則上自2010年1月1日起，新審批備案的各類電信資費(fèi)方案都要公布。
?。┮?guī)范服務(wù)協(xié)議，確保明白消費(fèi)
全面清理、規(guī)范服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容，在與消費(fèi)者簽訂的服務(wù)協(xié)議中明確資費(fèi)套餐方案、適用時(shí)限以及涉及資費(fèi)調(diào)整或變更時(shí)雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等。規(guī)范通過網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、客服電話或短信等方式辦理資費(fèi)套餐的管理，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
三、工作安排
此次電信資費(fèi)套餐清理專項(xiàng)活動(dòng)為期一年，自2010年1月起至12月底結(jié)束。具體工作安排如下：
（一）安排部署階段（2010年1月1日-2月28日）
省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司按照專項(xiàng)活動(dòng)要求，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任部門，落實(shí)電信資費(fèi)套餐清理專項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)和工作安排。2月28日前將資費(fèi)套餐清理專項(xiàng)活動(dòng)方案、工作機(jī)構(gòu)（包括責(zé)任部門和聯(lián)系人）、工作重點(diǎn)、工作措施和在售、停售的資費(fèi)方案種類與數(shù)量等情況報(bào)送我局。
?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2010年3月1日-7月31日）
省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司認(rèn)真組織下屬各級(jí)分公司開展資費(fèi)套餐清理專項(xiàng)活動(dòng)，主要清理用戶反映問題多、設(shè)計(jì)不合理、不符合資費(fèi)管理政策以及深化電信資費(fèi)改革過程中應(yīng)調(diào)整的資費(fèi)方案。進(jìn)一步梳理套餐種類，做好資費(fèi)套餐的歸類整理，使資費(fèi)方案的適用區(qū)域盡可能擴(kuò)大，在同一本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)（或業(yè)務(wù)區(qū)）內(nèi)，應(yīng)保證具有同等交易條件的同類用戶對(duì)資費(fèi)方案具有同等的選擇權(quán)利。
各公司3月20日前要建立相關(guān)電信資費(fèi)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，查清所有電信資費(fèi)套餐情況，公示2009年1月1日以來已審批備案的電信資費(fèi)方案。
自2010年2月份開始，各公司每月28日前要向我局報(bào)送當(dāng)月資費(fèi)套餐清理、電信資費(fèi)政策落實(shí)、相關(guān)電信資費(fèi)調(diào)整及電信用戶投訴、申訴和信訪電信資費(fèi)問題的處理結(jié)果等情況。
?。ㄈz查整改階段（2010年8月1日-9月30日）
省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司要認(rèn)真開展自查整改工作，對(duì)照專項(xiàng)活動(dòng)工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)逐條查找問題并切實(shí)加強(qiáng)整改，對(duì)能夠立即解決的要立即解決，對(duì)暫時(shí)無法解決的，要提出可行的整改方案。
我局將于9月中下旬組織開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查電信資費(fèi)管理政策是否得到貫徹落實(shí)、電信資費(fèi)是否履行審批備案程序、電信用戶反映資費(fèi)問題是否得到解決、電信用戶對(duì)電信資費(fèi)的申訴量是否明顯下降、公開宣傳的資費(fèi)方案是否與審批備案內(nèi)容一致，是否存在資費(fèi)方案宣傳不實(shí)、夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，我局將嚴(yán)肅處理，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)。
（四）總結(jié)提高階段（2010年10月1日-12月31日）
及時(shí)總結(jié)并向社會(huì)公布電信資費(fèi)套餐清理專項(xiàng)活動(dòng)開展情況和電信資費(fèi)套餐清理成果，總結(jié)電信資費(fèi)套餐清理專項(xiàng)活動(dòng)取得的成效，接受社會(huì)和廣大電信用戶的檢查和監(jiān)督。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)電信資費(fèi)管理的重要意義，以電信資費(fèi)套餐清理專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)電信資費(fèi)管理，規(guī)范電信業(yè)務(wù)宣傳和推廣行為，落實(shí)各項(xiàng)惠民資費(fèi)政策，逐步降低電信資費(fèi)水平，履行社會(huì)責(zé)任。專項(xiàng)活動(dòng)要由公司主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)人員、明確責(zé)任、細(xì)化方案，確保資費(fèi)套餐清理專項(xiàng)活動(dòng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
?。ǘ├砬逅悸?，完善機(jī)制。要通過專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步理清電信資費(fèi)管理思路，改進(jìn)新形勢(shì)下電信資費(fèi)管理方式和管理重點(diǎn)，促進(jìn)電信資費(fèi)管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相適應(yīng)，與用戶需求相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。進(jìn)一步完善電信資費(fèi)管理手段，建立電信資費(fèi)基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫，研究探索電信資費(fèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄈ┒酱僦笇?dǎo)、落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)分公司的監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)有計(jì)劃開展并取得實(shí)效。要認(rèn)真組織開展自查、檢查和整改，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保電信資費(fèi)套餐清理數(shù)據(jù)全面真實(shí)，前后一致。對(duì)擅自推出套餐的行為要立即制止并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
要采取有力措施，認(rèn)真處理電信資費(fèi)投訴、申訴和信訪，落實(shí)辦理責(zé)任，切實(shí)解決廣大電信用戶反映的電信資費(fèi)和收費(fèi)問題，改進(jìn)服務(wù)水平，營(yíng)造和諧消費(fèi)環(huán)境。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳、力求實(shí)效。要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理和考核，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。要通過各種形式積極宣傳電信資費(fèi)套餐清理專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況、惠民舉措和取得的成果，擴(kuò)大專項(xiàng)活動(dòng)的社會(huì)影響，進(jìn)一步樹立電信行業(yè)良好的形象。
二○一○年二月八日
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