豫通局〔2010〕104號(hào)
省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、各增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位：
構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是省委、省政府立足我省實(shí)際，著眼國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局而作出的重大決策，是落實(shí)國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略，加快中原崛起，實(shí)現(xiàn)河南振興的重大戰(zhàn)略舉措。服務(wù)并積極參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是全省通信業(yè)的政治責(zé)任和歷史使命，更是行業(yè)加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難得機(jī)遇。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》（試行），更好地服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，科學(xué)規(guī)劃通信業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
全省通信業(yè)要緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展大局，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)制定通信業(yè)“十二五”規(guī)劃，將服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為通信業(yè)“十二五”期間重點(diǎn)任務(wù)，將行業(yè)發(fā)展自覺(jué)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局。發(fā)揮通信行業(yè)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的作用，壯大信息通信產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，以信息通信技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)年收入550億元，年均增長(zhǎng)7.6%；全省電話(huà)用戶(hù)超過(guò)7500萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)超過(guò)6500萬(wàn)戶(hù)。至2020年，全省電信業(yè)務(wù)年收入保持全國(guó)前列，在全省建成技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大、服務(wù)完善的通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
二、加快通信信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)支撐
?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加大通信基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。全面落實(shí)省政府與工業(yè)和信息化部及三大通信企業(yè)集團(tuán)公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，細(xì)化、明確投資計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目，確保五年1050億元投入的全部落實(shí)，并積極爭(zhēng)取更大規(guī)模的投資和集團(tuán)公司項(xiàng)目，力爭(zhēng)使集團(tuán)公司的全國(guó)性或區(qū)域性基地、中心落戶(hù)河南，拉動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和部署，推進(jìn)光纖到樓、光纖到戶(hù)、光纖到村工程，全面提高寬帶接入速率。到 2015年，省轄市城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)光纖到樓，城市用戶(hù)接入能力平均達(dá)到每秒16兆比特以上，農(nóng)村用戶(hù)接入能力平均達(dá)到每秒4兆比特以上，商住樓用戶(hù)接入能力基本達(dá)到每秒100兆比特以上。
（三）積極推動(dòng)第三代移動(dòng)通信發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化完善3G網(wǎng)絡(luò)，提高3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和深度，豐富3G業(yè)務(wù)種類(lèi)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)、高速公路、鐵路、地鐵、風(fēng)景區(qū)3G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。到“十二五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省3G用戶(hù)突破1000萬(wàn)戶(hù)。大力支持新一代移動(dòng)通信TD-LTE的推廣和應(yīng)用，力爭(zhēng)在“十二五”期間開(kāi)展試商用。
（四）積極建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快信息通信業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套通信設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展提供良好支撐。在首批“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)，以點(diǎn)帶面、逐步推廣。
三、大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，提升社會(huì)信息化水平
?。ㄒ唬┐罅Ψ龀趾图涌煸鲋惦娦艠I(yè)務(wù)發(fā)展。在政策、資金、項(xiàng)目等方面建立綠色通道，支持中小民營(yíng)信息服務(wù)企業(yè)和涉及民生的信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)扶持文化、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、教育、物流等信息服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)、推廣專(zhuān)業(yè)化、差異化的融合型業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)到“十二五”末，我省增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位超過(guò)2000家，增值電信業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)年收入突破220億元，增值電信業(yè)務(wù)規(guī)模和數(shù)量位居中西部前列，形成20個(gè)以上在全國(guó)有影響力的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位和知名業(yè)務(wù)品牌。到2020年，增值電信業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入占電信業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)50%。
?。ǘ┩苿?dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。加強(qiáng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所、軟件服務(wù)企業(yè)的合作，組建行業(yè)信息化創(chuàng)新聯(lián)盟，大力支持創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，為培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供信息通信平臺(tái)。大力支持和推動(dòng)信息制造業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)信息通信技術(shù)在工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化，生產(chǎn)制造的智能化，管理業(yè)務(wù)精細(xì)化、組織結(jié)構(gòu)扁平化、決策科學(xué)化以及營(yíng)銷(xiāo)電子化、網(wǎng)絡(luò)化。
?。ㄈ┐罅μ嵘畔⒒健@電子政務(wù)、電子商務(wù)、中小企業(yè)、旅游、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、社會(huì)保障等領(lǐng)域，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，加大對(duì)重大信息系統(tǒng)建設(shè)的支撐力度，構(gòu)建應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)政策法律咨詢(xún)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、綜合電子商務(wù)等平臺(tái)。以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，承載數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、居民健康電子檔案、社?！耙豢ㄍā?、市政公共服務(wù)“一卡通”、智能交通等一批重大信息系統(tǒng)，助力民生改善和社會(huì)和諧。
?。ㄋ模┘涌煨畔⑼ㄐ女a(chǎn)業(yè)園發(fā)展。以河南省通信產(chǎn)業(yè)園和洛陽(yáng)信息通信產(chǎn)業(yè)園為龍頭，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)政策扶持、政府引導(dǎo)、加快創(chuàng)新，推動(dòng)全省信息通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。力爭(zhēng)至2015年，入駐河南省通信產(chǎn)業(yè)園和洛陽(yáng)信息通信產(chǎn)業(yè)園的增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)信息通信服務(wù)單位達(dá)到200家，產(chǎn)值超60億元，帶動(dòng)3至5萬(wàn)人就業(yè)，達(dá)到國(guó)內(nèi)一流信息通信產(chǎn)業(yè)園區(qū)水平。至2020年，建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)信息通信產(chǎn)業(yè)園。
四、提升農(nóng)村通信水平，大力推進(jìn)“信息下鄉(xiāng)”，助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
?。ㄒ唬┨嵘r(nóng)村通信水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)通信發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極支持農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，進(jìn)一步鞏固全省村村通電話(huà)工作成果，全面推進(jìn)村村通寬帶工程，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
?。ǘ┻M(jìn)一步降低農(nóng)村通信資費(fèi)。鼓勵(lì)推出適合農(nóng)村通信需求的資費(fèi)套餐，三年內(nèi)在全省取消區(qū)間通話(huà)費(fèi)，進(jìn)一步降低農(nóng)村通信資費(fèi)水平，大力開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村需求的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村電話(huà)的普及率，促進(jìn)農(nóng)村通信發(fā)展。
?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)信息下鄉(xiāng)。通過(guò)與政府部門(mén)、涉農(nóng)機(jī)構(gòu)協(xié)作，為廣大的農(nóng)村用戶(hù)提供語(yǔ)音咨詢(xún)、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)站等多樣化業(yè)務(wù)應(yīng)用和內(nèi)容豐富的特色信息服務(wù)。以縣、鄉(xiāng)、村信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為運(yùn)營(yíng)體系，以農(nóng)村通信網(wǎng)和業(yè)務(wù)平臺(tái)為信息傳遞手段，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、信息服務(wù)和信息終端進(jìn)鄉(xiāng)入戶(hù)。
?。ㄋ模┮孕畔⑼ㄐ偶夹g(shù)助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、金牧陽(yáng)光、河南新農(nóng)村信息網(wǎng)等為依托，打造全方位的惠農(nóng)、幫農(nóng)、助農(nóng)信息服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)數(shù)字新農(nóng)村。
五、加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，建設(shè)“無(wú)線(xiàn)城市”和“數(shù)字城市”，提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的數(shù)字化、智能化水平
（一）加快推進(jìn)三網(wǎng)融合。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合有關(guān)政策文件，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)，加快網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，全面提升寬帶接入能力。到2012年，我省三網(wǎng)融合試點(diǎn)及重點(diǎn)城市的電信寬帶下行接入能力達(dá)到每秒1吉比特、入戶(hù)能力達(dá)到每秒100兆比特。加快業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)IPTV、手機(jī)電視等業(yè)務(wù)發(fā)展繁榮。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)“無(wú)線(xiàn)城市”、“數(shù)字河南”建設(shè)。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大力發(fā)展和應(yīng)用新一代信息通信技術(shù)，積極推進(jìn)“數(shù)字河南”、“智慧城市”建設(shè)，提升城市的數(shù)字化、智能化水平，發(fā)揮對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)到2020年，中原城市群建成“無(wú)線(xiàn)城市”群。支持推動(dòng)“鄭汴一體化”進(jìn)程，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄭州、開(kāi)封兩市“電信同城”。
?。ㄈ┓e極推動(dòng)新一代信息通信技術(shù)的應(yīng)用。推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的廣泛應(yīng)用。加快承載網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為實(shí)施“感知中原”物聯(lián)網(wǎng)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，推進(jìn)我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)和發(fā)展，以通信網(wǎng)絡(luò)支撐建設(shè)綜合交通樞紐和物流中心，培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
六、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理和應(yīng)急通信保障，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全
?。ㄒ唬┐_保網(wǎng)絡(luò)信息安全。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)評(píng)定等基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)平臺(tái)、手段建設(shè)，全面提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，推動(dòng)通信網(wǎng)安全保障體系建設(shè)，完善社會(huì)管理，維護(hù)穩(wěn)定大局。
?。ǘ┘涌鞈?yīng)急通信指揮平臺(tái)建設(shè)。完善應(yīng)急通信技術(shù)裝備，建立通信保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，完善全省各類(lèi)易發(fā)突發(fā)事件的通信保障應(yīng)急預(yù)案體系，為應(yīng)對(duì)各類(lèi)公共突發(fā)事件和災(zāi)害提供通信保障。
?。ㄈ?gòu)建積極健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，開(kāi)展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”及“網(wǎng)絡(luò)文化新生活”等活動(dòng)，倡導(dǎo)健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化生活。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)教育、引導(dǎo)青少年，宣傳中原文化、展示河南形象的作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，使互聯(lián)網(wǎng)成為促進(jìn)文化繁榮和社會(huì)和諧的宣傳陣地，為構(gòu)建和諧有序、文明祥和的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的保障支撐。
二○一○年十二月六日
| 【打印】 【收藏】 【推薦】 【關(guān)閉】 |
