豫通局〔2011〕27號
省各基礎電信運營公司，相關通信設計、施工、監(jiān)理單位：
為認真貫徹工業(yè)和信息化部通信建設管理工作要求，進一步加強我省通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保通信工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，我局組織對《河南省通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則（試行）》進行了修訂?，F(xiàn)將《河南省通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行?！逗幽鲜⊥ㄐ殴こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理實施細則（試行）》自行廢止。
二○一一年三月二十一日
河南省通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則
第一章 總則
第一條 為加強對通信工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保通信工程質(zhì)量，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）和《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第18號），結(jié)合河南省通信工程建設實際，制定本細則。
第二條 在河南省境內(nèi)實施通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理適用本細則。
第三條 河南省通信管理局負責全省通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
受河南省通信管理局委托，河南省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心（以下簡稱省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心）依法對本省境內(nèi)通信工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
第四條 在本省境內(nèi)從事通信建設、勘察、設計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設、工程監(jiān)理等單位，應遵守通信建設市場管理有關規(guī)定，依法對通信工程質(zhì)量負責，并依照本實施細則接受質(zhì)量監(jiān)督。
第五條 未辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)或竣工驗收備案手續(xù)的通信工程，不得投入使用。
第六條 任何單位和個人有權(quán)利對本省通信工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷檢舉、控告和投訴。
第二章 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職責
第七條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理應依據(jù)國家及工業(yè)和信息化部發(fā)布的通信行業(yè)工程質(zhì)量的有關法律、法規(guī)、規(guī)章及通信工程建設強制性標準進行。
第八條 省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心的主要職責是：
?。ㄒ唬┴瀼貒壹肮I(yè)和信息化部發(fā)布的通信行業(yè)工程質(zhì)量的有關法律、法規(guī)、規(guī)章及通信工程建設強制性標準；
?。ǘ┴撠煴臼【硟?nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并根據(jù)實際情況確定分支機構(gòu)或派出人員；
?。ㄈ┦芄I(yè)和信息化部通信工程定額質(zhì)監(jiān)中心委托，承擔國家重點、跨省通信工程在本省境內(nèi)的具體監(jiān)督工作；
（四）收集、分析本省境內(nèi)通信工程建設質(zhì)量狀況，定期通報質(zhì)量監(jiān)督信息；
（五）開展通信工程質(zhì)量檢查，參與通信工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；
?。﹨⑴c省局級優(yōu)秀通信工程設計和優(yōu)質(zhì)通信工程評審；
?。ㄆ撸┩瓿珊幽鲜⊥ㄐ殴芾砭治械钠渌ぷ鳌?
第九條 省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心在履行質(zhì)量監(jiān)督職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被監(jiān)督工程的參建單位提供有關文件和資料；
?。ǘ┻M入被監(jiān)督工程的施工現(xiàn)場和有關場所進行檢查、檢測、拍照、錄像；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的缺陷，責令改正；
?。ㄋ模┫蛴嘘P單位和個人調(diào)查情況，并取得證明材料。
第十條 發(fā)生通信工程質(zhì)量事故需要省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心進行調(diào)查和處理時，所發(fā)生的費用由責任方承擔。
第十一條 省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心在履行質(zhì)量監(jiān)督職責時應遵循公平、公正、公開的原則。任何單位和個人都有權(quán)對省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心和質(zhì)量監(jiān)督人員進行監(jiān)督，有權(quán)對其違法、失職行為向河南省通信管理局提出檢舉、控告、投訴。
第三章 質(zhì)量監(jiān)督工作程序
第十二條 在河南省境內(nèi)實施的新建、改建和擴建通信工程，均需按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報和竣工驗收備案手續(xù)。
第十三條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督申報采用省管工程及時申報和市管工程集中申報兩種方式，分別由省、市兩級基礎電信運營企業(yè)負責。
第十四條 省各基礎電信運營公司應在省管工程項目開工前的7日以前，向省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，填寫《通信工程質(zhì)量監(jiān)督申報表》（見附表1），并提供以下資料：
?。ㄒ唬╉椖苛㈨椗鷾饰募?
?。ǘ┦┕D設計審查批準文件；
（三）工程勘察設計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級證書(復印件)，施工單位項目負責人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師資格證書（復印件），施工單位施工組織方案和監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)劃；
（四）其他相關文件。
第十五條 各省轄市基礎電信運營分公司應在每月的前7日內(nèi)，集中辦理當月開工的市管工程項目質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，填寫《通信工程質(zhì)量監(jiān)督集中申報表》（見附表2），提供項目立項批準文件，報所屬省公司匯總后提交省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心。
第十六條 省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心受理申報后，應及時確定負責該項工程的質(zhì)量監(jiān)督人員，針對不同專業(yè)工程的特點，編制監(jiān)督計劃，明確質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容和監(jiān)督方式，制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并將《通信工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》（見附表3）通知建設單位。
第十七條 質(zhì)量監(jiān)督人員按照《通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點》和工程質(zhì)量監(jiān)督方案，采取日常抽查、巡查等方式，對參與通信工程建設各方主體的質(zhì)量行為以及工程執(zhí)行強制性標準的情況進行監(jiān)督。
第十八條 質(zhì)量監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，應認真填寫《通信工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表》（見附表4），以書面形式通知建設單位及有關責任單位，責令其改正。責任單位應提交整改報告，由省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心存入監(jiān)督檔案。
第十九條 通信工程竣工驗收備案采用省管工程及時備案和市管工程集中備案兩種方式，分別由省、市兩級基礎電信運營企業(yè)負責。其中，省各基礎電信運營公司應在省管工程項目竣工驗收合格后15日內(nèi)辦理竣工驗收備案手續(xù)，并向省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心提交《通信工程竣工驗收備案表》(見附表5)及工程驗收證書；各省轄市基礎電信運營分公司應在每月的前7日內(nèi)，集中辦理上月完工的市管工程項目竣工驗收備案手續(xù)，填寫《通信工程竣工驗收集中備案表》(見附表6)，提交工程驗收證書，報所屬省公司匯總后提交省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心。
第二十條 省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心應在收到建設單位報備材料后15日內(nèi)，完成備案審查，向河南省通信管理局報送《通信工程質(zhì)量監(jiān)督報告》(見附表7)，并抄送建設單位。報告中應包括工程竣工驗收和質(zhì)量是否符合有關規(guī)定、歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況、對該工程質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)論意見以及是否具備備案條件等內(nèi)容。
第二十一條 省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心對建設單位報備材料進行審查時，如發(fā)現(xiàn)竣工驗收過程中有違反國家建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應在收到備案材料15日內(nèi)書面通知建設單位，責令停止使用，由建設單位整改后重新組織驗收和辦理備案手續(xù)。
第二十二條 通信工程發(fā)生質(zhì)量事故，建設單位必須在24小時內(nèi)，以書面形式將事故的簡要情況報告河南省通信管理局和省通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心。
第四章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容
第二十三條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容是對參與通信工程建設各方主體（建設、勘察、設計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設、工程監(jiān)理等單位）的質(zhì)量行為以及執(zhí)行通信工程建設強制性標準的情況進行監(jiān)督。
第二十四條 對建設單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：
（一）工程項目審批手續(xù)應齊全；
?。ǘ凑栈窘ㄔO程序，堅持先設計、后施工的原則；
?。ㄈ凑找?guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)和竣工驗收備案手續(xù)；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定必須招標的項目，應按規(guī)定進行招標；
?。ㄎ澹獙⒐こ贪l(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的承建單位；
?。┕こ添椖繎獔?zhí)行通信工程建設強制性標準，不得明示或者暗示項目承建單位（設計、施工、監(jiān)理、系統(tǒng)集成、用戶管線等企業(yè)）違反工程建設強制性標準、降低工程質(zhì)量或任意壓縮合同約定工期等；
?。ㄆ撸]有委托監(jiān)理單位的工程項目，建設單位隨工代表應到位；
?。ò耍┌春贤?guī)定，由建設單位采購的設備應符合質(zhì)量要求；
?。ň牛┰诳拐鹪O防7烈度以上地區(qū)的公用電信網(wǎng)使用的主要電信設備，應取得電信設備抗震性能檢測合格證；
?。ㄊ⑼ㄐ沤ㄔO工程安全生產(chǎn)管理制度，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
?。ㄊ唬┙ㄔO項目安全生產(chǎn)費用應按規(guī)定計列并支付，工程合同中應明確支付方式、數(shù)額及時限；
?。ㄊ┰诠こ涕_工前，應全面系統(tǒng)布置安全生產(chǎn)措施，明確相關單位的安全生產(chǎn)責任；
（十三）應嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案。
第二十五條 對設計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：
（一）所承擔的工程勘察設計任務應與其資質(zhì)等級許可的范圍相符；
（二）不得允許其他單位或個人以本單位名義承攬業(yè)務；
（三）編制的設計文件應執(zhí)行工程建設強制性標準，達到國家規(guī)定的設計深度要求，充分考慮施工安全操作和防護需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明；
?。ㄋ模┚幹频墓こ谈蓬A算應按照相關規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用；
?。ㄎ澹┰O計圖紙及設計變更中勘察設計人員簽章手續(xù)應齊全。
第二十六條 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：
?。ㄒ唬┧袚墓こ虘c其資質(zhì)等級許可的范圍相符；
?。ǘ┎坏棉D(zhuǎn)包或者違法分包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠；
?。ㄈO立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和教育培訓制度，依法參加工傷社會保險，為企業(yè)員工繳納保險；
?。ㄋ模贫ㄉa(chǎn)安全事故應急救援預案和各專業(yè)工程的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應取得通信行業(yè)主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證》，各類安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量應達到工業(yè)和信息化部關于企業(yè)資質(zhì)管理的要求；
（六）工程項目負責人應與中標書中相一致；
?。ㄆ撸╉椖控撠熑?、技術負責人、安全管理員、質(zhì)檢員等專業(yè)人員應具有相應資格，特殊作業(yè)（如高空作業(yè)、危險品運輸?shù)龋┤藛T應取得相應的上崗證；
?。ò耍哂薪?jīng)過批準的施工組織設計或施工方案，項目施工組織設計中應采取安全技術措施；
（九）應按照施工圖和施工技術標準施工，不得擅自修改設計及偷工減料；
?。ㄊ┦┕がF(xiàn)場應配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；
?。ㄊ唬┦┕み^程中應嚴格執(zhí)行通信工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)范，安全生產(chǎn)費應?？顚Ｓ茫徶米銐虻陌踩a(chǎn)防護用具及設施；
?。ㄊこ淌┕ぶ谐霈F(xiàn)的質(zhì)量事故應按要求及時、如實上報和認真處理。
第二十七條 對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：
（一）所承擔的工程應與其資質(zhì)等級許可的范圍相符，應有監(jiān)理委托合同；
?。ǘ⒔∪踩a(chǎn)責任制度和教育培訓制度，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（三）總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應取得通信行業(yè)主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證》；
?。ㄋ模朴啽O(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理有關內(nèi)容，并按照監(jiān)理規(guī)劃進行監(jiān)理；
?。ㄎ澹┕こ添椖勘O(jiān)理機構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理人員配套、責任制落實。
?。┈F(xiàn)場監(jiān)理應采取旁站、巡視和平行檢驗等形式；
?。ㄆ撸╇[蔽工程應有監(jiān)理工程師簽證；
（八）應按照國家強制性標準，對分項工程或工序及時進行驗收簽認；
?。ň牛ΜF(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、設備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，應及時督促、配合責任單位調(diào)查處理；
?。ㄊ┰趯嵤┍O(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應要求施工單位整改；情況嚴重的，應要求施工單位停工整改并及時報告建設單位。對施工單位拒不整改或者不停止施工的，應及時向有關主管部門報告。
第五章 附則
第二十八條 參與本省通信工程的建設、勘察、設計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設、工程監(jiān)理等單位違反國家及工業(yè)和信息化部有關通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的，由河南省通信管理局責令其改正，并依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）和《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第18號）予以處罰。
第二十九條 搶險救災通信工程，不適用本實施細則。
第三十條 本實施細則由河南省通信管理局負責解釋。
第三十一條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。原《河南省通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則（試行）》（豫通局〔2002〕54號）同時廢止。
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