豫通局〔2015〕15號
省各基礎(chǔ)電信運營公司、省鐵塔公司，各省轄市、省直管縣（市）通信發(fā)展管理辦公室：
為認(rèn)真貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省深化省直管縣體制改革實施意見〉的通知》（豫發(fā)〔2013〕12號）、《省直管縣體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快中央駐豫單位推進(jìn)省直管縣體制改革工作的通知》（豫直改辦〔2015〕3號）精神，現(xiàn)就省直管縣（市）（以下簡稱“省直管縣”）基礎(chǔ)電信分公司實行計劃單列，促進(jìn)省直管縣加快發(fā)展通知如下：
一、完善體制機制，實行計劃單列
?。ㄒ唬┱{(diào)整預(yù)算管理制度，實行計劃單列。省各基礎(chǔ)電信運營公司、省鐵塔公司要按照先易后難、分步實施的原則，調(diào)整預(yù)算管理制度，對省直管縣分公司實行預(yù)算目標(biāo)計劃單列。在預(yù)算目標(biāo)下達(dá)、過程管控、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核等方面賦予省直管縣分公司相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，實行預(yù)算目標(biāo)單獨下達(dá)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)單獨報送、預(yù)算目標(biāo)管理單獨考核。
省各基礎(chǔ)電信運營公司、省鐵塔公司要于3月份完成省直管縣分公司實行計劃單列工作方案和相關(guān)管理制度的制定，二季度完成在計劃投資、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市場營銷、統(tǒng)計等方面的計劃單列。
?。ǘ┲鸩酵晟平y(tǒng)計體系。各公司要按照我局《關(guān)于做好全省通信業(yè)2014年統(tǒng)計年報和2015年定期統(tǒng)計報表報送工作的通知》（豫通局函〔2015〕2號），升級改造企業(yè)統(tǒng)計報表系統(tǒng)，認(rèn)真統(tǒng)計、審核匯總省直管縣指標(biāo)數(shù)據(jù)，落實統(tǒng)計月報制度，3月份試行、4月份正式報送，按時報送我局。同時，按照工業(yè)和信息化部統(tǒng)計工作要求，省轄市相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑暫保持不變，仍包含省直管縣數(shù)據(jù)。
二、加大建設(shè)投入，完善通信網(wǎng)絡(luò)
?。ㄒ唬┘哟筚Y金投入。省各基礎(chǔ)電信運營公司、省鐵塔公司要對省直管縣分公司在資金、項目上給予傾斜，加大對省直管縣建設(shè)投入，確保固定資產(chǎn)投資增長率高于全省平均水平，進(jìn)一步完善省直管縣信息通信網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)支撐保障能力。
?。ǘ┘涌鞂拵占疤崴佟ＵJ(rèn)真落實《“寬帶中原”戰(zhàn)略及實施方案》，積極推進(jìn)省直管縣寬帶普及提速，全面擴大省直管縣光纖到戶覆蓋范圍，加快提升省直管縣8M、20M以上高速寬帶接入用戶占比。
?。ㄈ┘涌?G建設(shè)發(fā)展。優(yōu)先推進(jìn)省直管縣4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，力爭2015年底前實現(xiàn)省直管縣4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。結(jié)合省直管縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，創(chuàng)新4G業(yè)務(wù)和服務(wù)模式，拓展經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化應(yīng)用，提升省直管縣4G用戶滲透率和移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流量消費水平。
三、建立工作制度，確保工作落實
在加快推進(jìn)體制調(diào)整的同時，逐步建立起適應(yīng)省直管縣體制的工作機制。
?。ㄒ唬┬畔笏椭贫?。加強省直管縣信息報送工作。省各基礎(chǔ)電信運營公司、省鐵塔公司要于每季度首月10日前向我局報送省直管縣工作開展情況，包括：計劃單列、項目建設(shè)、資金投入、寬帶及4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、業(yè)務(wù)發(fā)展等情況。
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)會議制度。我局將定期召開會議，通報省直管縣通信業(yè)發(fā)展情況，研究推進(jìn)省直管縣工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視省直管縣體制改革工作，將其作為深化行政管理體制改革、推動河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快實現(xiàn)中原崛起河南振興的重大戰(zhàn)略舉措加以推進(jìn)。省各基礎(chǔ)電信運營公司、省鐵塔公司要高度重視，充分認(rèn)識省直管縣體制改革工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強做好省直管縣分公司實行計劃單列工作的責(zé)任感、緊迫感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，落實責(zé)任，確保工作扎實推進(jìn)。
?。ǘ娀笇?dǎo)監(jiān)督。省各基礎(chǔ)電信運營公司、省鐵塔公司要加強對省直管縣分公司實行計劃單列工作的指導(dǎo)監(jiān)督和考核，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。各省轄市、省直管縣通信發(fā)展管理辦公室要認(rèn)真履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娦胚\營企業(yè)，協(xié)同推進(jìn)省直管縣分公司實行計劃單列和通信發(fā)展工作。
?。ㄈ╅_展示范創(chuàng)建。各省轄市、省直管縣通信發(fā)展管理辦公室要積極協(xié)調(diào)爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門支持，抓緊研究出臺加快寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的配套政策措施，積極開展 “寬帶中原”示范縣（市）、數(shù)字化示范集聚區(qū)創(chuàng)建工作，通過示范創(chuàng)建促進(jìn)省直管縣經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平大幅提升，為推動省直管縣發(fā)展提供支撐保障。
請省各基礎(chǔ)電信運營公司、省鐵塔公司將負(fù)責(zé)此項工作的公司分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人名單及聯(lián)系方式于2月28日前報送我局。
河南省通信管理局
2015年2月15日
（聯(lián)系人：張紅偉 電話：0371-65330678 郵箱：5091802@163.com）
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