進(jìn)入2007年來(lái)，受產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的影響，電子信息產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩、效益下滑的情況。1-2月，規(guī)模以上電子信息企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6062億元，增長(zhǎng)16%，其中制造業(yè)5412億元，同比增長(zhǎng)15.5%，軟件業(yè)650億元，增長(zhǎng)20.5%；工業(yè)增加值1221億元，增長(zhǎng)15.7%；利稅183.9億元，下降12.3%。預(yù)計(jì)一季度將實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9093億元，增長(zhǎng)16%；工業(yè)增加值1860億元，增長(zhǎng)17%；利稅276億元，下降12%。
一、主要特點(diǎn)
1、生產(chǎn)增幅出現(xiàn)較大回落。前2個(gè)月，銷(xiāo)售收入增速比上年同期下降了14個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值下降了14.9個(gè)百分點(diǎn)。增幅下滑的主要原因是：（1）年初國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)疲軟，銷(xiāo)售增幅同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)占全部銷(xiāo)售比重比上年下降了近2個(gè)百分點(diǎn)。（2）一些企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)對(duì)能力不足，產(chǎn)品更新速度較慢，影響了企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)量，特別是移動(dòng)通信手機(jī)年初銷(xiāo)售增幅同比下降了20個(gè)百分點(diǎn)。（3）隨著國(guó)家對(duì)投資調(diào)控不斷增強(qiáng)，各地招商引資步伐相對(duì)放緩，自去年下半年以來(lái)全行業(yè)固定資產(chǎn)投資比上半年下降了4個(gè)百分點(diǎn)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目投資明顯減少，上年底增速比上半年下降了14.7個(gè)百分點(diǎn)。（4）今年前2個(gè)月比上年（閏年，2月29天）少一天，由此對(duì)產(chǎn)業(yè)收入增速的影響達(dá)2個(gè)百分點(diǎn)以上。（5）去年同期基數(shù)較高，也是導(dǎo)致今年增速回落的原因之一。
2、經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)下滑。前2個(gè)月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)144.1億元，比上年同期下降了7.6%；上交稅金39.8億元，同比下降25.9%。全行業(yè)虧損情況加劇，虧損企業(yè)達(dá)4151家，比上年增加了200多家，虧損企業(yè)虧損額63.8億元，增長(zhǎng)11.7%，二者增速分別比上年提高了3.8和6.4個(gè)百分點(diǎn)。效益下降的主要原因有：（1）由于人民幣升值及原材料、能源、勞動(dòng)力價(jià)格繼續(xù)上揚(yáng)，企業(yè)生產(chǎn)成本明顯提升。全行業(yè)1-2月主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)18%，高出收入增速2個(gè)百分點(diǎn)以上。（2）產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，導(dǎo)致企業(yè)增產(chǎn)不增收，尤其是計(jì)算機(jī)行業(yè)，隨著芯片升級(jí)換代，整機(jī)產(chǎn)品價(jià)格跌幅繼續(xù)加快，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)行業(yè)收入大幅度下降,同比增幅下降達(dá)16個(gè)百分點(diǎn),利潤(rùn)更是出現(xiàn)大幅下降（-12%），一些大企業(yè)今年初效益都出現(xiàn)不同幅度減緩。（3）外商獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)大幅下降,導(dǎo)致全行業(yè)利潤(rùn)減緩。1-2月外商獨(dú)資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降了21%,低于全行業(yè)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上，導(dǎo)致全行業(yè)利潤(rùn)下降超過(guò)7個(gè)百分點(diǎn)。
3、主要產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好。從部監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)產(chǎn)品看，多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅都出現(xiàn)不同幅度下降。手機(jī)產(chǎn)量為8889萬(wàn)部，增長(zhǎng)34.9%，比上年增速下降了20個(gè)百分點(diǎn)；微型計(jì)算機(jī)1812萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)29.3%，比上年下降了7個(gè)百分點(diǎn)，其中筆記本電腦1141萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)33.5%，比上年下降了18個(gè)百分點(diǎn)。彩電、顯示器、數(shù)碼相機(jī)、集成電路等產(chǎn)量增速則都在20%以下。產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好，手機(jī)、計(jì)算機(jī)、彩電等主要產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率均達(dá)98%以上。
表1
1-2月主要產(chǎn)品產(chǎn)量狀況
產(chǎn)品名稱 單位 生產(chǎn)數(shù)量 同比增長(zhǎng)%
移動(dòng)通信手持機(jī) 萬(wàn)部 8889 34.9
移動(dòng)通信基站設(shè)備 萬(wàn)信道 161
16.5
彩色電視機(jī) 萬(wàn)臺(tái) 1132 8.2
微型計(jì)算機(jī) 萬(wàn)臺(tái) 1812 29.3
顯示器 萬(wàn)臺(tái) 4672 13.5
數(shù)碼相機(jī) 萬(wàn)臺(tái)
925 18.9
集成電路 億塊 56 13.7
4、結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)仍然明顯。隨著整機(jī)結(jié)構(gòu)升級(jí)，新型元器件發(fā)展較快，成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量，1-2月元件和器件行業(yè)銷(xiāo)售收入增速達(dá)18%以上，均超過(guò)產(chǎn)業(yè)平均水平，并在主要行業(yè)中保持領(lǐng)先。從整機(jī)行業(yè)看，高端產(chǎn)品產(chǎn)量比重繼續(xù)提高，筆記本電腦占微型計(jì)算機(jī)比重達(dá)63%，比上年同期提高了2個(gè)百分點(diǎn)；平板電視占彩電比重超過(guò)13%，比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)。
5、外貿(mào)出口保持快速增長(zhǎng)。前2個(gè)月，全行業(yè)對(duì)外貿(mào)易額達(dá)到1076.8億美元，占全國(guó)外貿(mào)總額的36.2%。出口602.5億美元，增長(zhǎng)32.5%，比全國(guó)出口增速低9個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)出口總額的比重為35.7%；進(jìn)口474.3億美元，增長(zhǎng)21.9%，占全國(guó)進(jìn)口總額的比重為36.7%。從產(chǎn)品看，筆記本電腦、手機(jī)、集成電路、彩電等大宗產(chǎn)品出口增速均超過(guò)20%。
表2
1-2月主要產(chǎn)品出口情況
出口額（億美元） 同比增長(zhǎng)速度
筆記本電腦 71.7
54.9%
手機(jī) 49.1 23.5%
集成電路 33.9 26.3%
顯示器 26.5 7.5%
液晶顯示板 23.1
28.9%
印刷電路 13.6 40.1%
彩色電視機(jī) 9.8 32.4%
打印機(jī) 8.1 -4%
激光視盤(pán)放像機(jī) 7.8
-8.1%
數(shù)碼相機(jī) 5.8 -15.2%
6、固定資產(chǎn)投資增速放緩。前2個(gè)月，全行業(yè)500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資202.5億元，同比增長(zhǎng)20.1%，增幅較去年同期下降了19.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)制造業(yè)低6.3個(gè)百分點(diǎn)，這也是電子信息產(chǎn)業(yè)自去年以來(lái)首次出現(xiàn)投資增速低于全國(guó)制造業(yè)平均水平的情況。本年新開(kāi)工項(xiàng)目明顯減少，比去年同期減少了95個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目的計(jì)劃投資總額為201.8億元，比去年下降了40%。部分去年投資有大幅增長(zhǎng)的行業(yè)，如電子元件行業(yè)、計(jì)算機(jī)行業(yè)均出現(xiàn)了不同幅度的下降。
表3
2006-2007年前2個(gè)月主要行業(yè)投資增速對(duì)比情況（%）
全行業(yè) 電子計(jì)算機(jī) 電子元件 電子器件 家用視聽(tīng) 通信設(shè)備
2006年 39.5
99.3 65.2 8 15.2 68.1
2007年 20.1 -52.7 -0.5 40 157.7 70.3
二、值得關(guān)注的問(wèn)題
1、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間與增長(zhǎng)質(zhì)量亟待拓展和提高。由于產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)一直依賴加工出口和外商投資拉動(dòng)，隨著國(guó)家對(duì)投資調(diào)控逐步增強(qiáng)，外商投資增長(zhǎng)呈現(xiàn)放緩跡象，產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)空間相應(yīng)受影響；依賴加工出口的格局也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，前2個(gè)月產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅為2.66%，比上年下降了1個(gè)百分點(diǎn)。在新的形勢(shì)下，加快發(fā)展核心基礎(chǔ)行業(yè)和大企業(yè)、提升招商引資水平和完善對(duì)外商的監(jiān)管模式，日益成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要課題。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的生態(tài)要求日益迫切。今年8月，歐盟EuPs指令（用能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)化設(shè)計(jì)）將正式生效，對(duì)電子信息產(chǎn)品等用能產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、使用、回收等提出了生態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)要求，這也是其繼RoHs、WEEE、REACH指令后出臺(tái)的新指令，將對(duì)全球電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生革命性的影響。研究提出應(yīng)對(duì)措施及我國(guó)電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)化要求，將節(jié)能環(huán)保的管理措施貫穿于電子信息產(chǎn)品的整個(gè)生命周期中，是當(dāng)前引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的迫切任務(wù)。
3、基于產(chǎn)業(yè)鏈和全球布局的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益給本土制造企業(yè)帶來(lái)壓力。第一，元器件的升級(jí)換代，使擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯，國(guó)內(nèi)本土企業(yè)大多以整機(jī)生產(chǎn)為主，微處理器、各種專(zhuān)用集成電路、顯示器件等關(guān)鍵器件更多依賴進(jìn)口，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力日益加大。第二，跨國(guó)公司由于擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在發(fā)展高端產(chǎn)品的同時(shí)不斷加大對(duì)低端產(chǎn)品市場(chǎng)的投入，對(duì)本土企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)提出新的挑戰(zhàn)，也日益蠶食后者的市場(chǎng)份額。第三，跨國(guó)公司基于全球的經(jīng)營(yíng)布局，能通過(guò)市場(chǎng)和資源整合形成對(duì)本土企業(yè)的優(yōu)勢(shì)；盡管這幾年，部分本土大企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)上開(kāi)展了積極的探索，但仍面臨較大的困難。第四，服務(wù)商和渠道商對(duì)制造企業(yè)形成新的競(jìng)爭(zhēng)，如電信運(yùn)營(yíng)商大力發(fā)展定制業(yè)務(wù)，大型渠道商介入制造領(lǐng)域、部分代工企業(yè)發(fā)展自主品牌等，將引起產(chǎn)業(yè)格局新一輪的洗牌。
4、技術(shù)及其應(yīng)用發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題不容忽視。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及和深入，信息安全的問(wèn)題日益突出，各種惡意軟件、流氓軟件對(duì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的威脅越來(lái)越嚴(yán)重，而且隨著三網(wǎng)融合加快，這種趨勢(shì)有擴(kuò)及通信、廣電及其他網(wǎng)絡(luò)的苗頭。信息產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，也帶來(lái)一系列的市場(chǎng)問(wèn)題，如產(chǎn)品售后服務(wù)跟不上技術(shù)發(fā)展步伐、二手產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏有序引導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范和統(tǒng)一等，這對(duì)新形勢(shì)下做好市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了新的要求。
三、下一步發(fā)展形勢(shì)
盡管年初產(chǎn)業(yè)總體狀況不夠理想，但進(jìn)入二季度后，電子信息產(chǎn)業(yè)有望以高于年初的速度增長(zhǎng)，主要理由是：
1、全球電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在上升的階段。盡管今年電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭不如去年迅猛，但據(jù)多家國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年全球電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)增速將達(dá)4%以上，特別是3G手機(jī)、平板電視、多核計(jì)算機(jī)等都將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
2、國(guó)內(nèi)重大項(xiàng)目投資將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)。今年是奧運(yùn)建設(shè)的關(guān)鍵一年，新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)即將啟動(dòng)，數(shù)字電視轉(zhuǎn)播也將逐步推廣，這都將給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，從去年至今各地引進(jìn)的大型元器件項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，也將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模新一輪的擴(kuò)張。
3、中小企業(yè)和農(nóng)村的信息化發(fā)展將為產(chǎn)業(yè)提供新的動(dòng)力。一方面，國(guó)家日益重視和諧社會(huì)建設(shè)，將為農(nóng)村信息化發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，并在增強(qiáng)低收入人口購(gòu)買(mǎi)力上提供更多的支持，中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的市場(chǎng)前景看好。另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不斷普及，利用網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)開(kāi)展商務(wù)逐步成為主流，導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展信息化的要求越來(lái)越迫切。
綜上所述，一季度出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩、效益下滑的情況，在一定程度上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的結(jié)果。隨著重大項(xiàng)目投資的相繼啟動(dòng)和新市場(chǎng)的開(kāi)拓，產(chǎn)業(yè)將在下半年出現(xiàn)恢復(fù)性的增長(zhǎng)，使全年呈現(xiàn)“低開(kāi)高走”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將達(dá)到20%左右。
四、對(duì)策措施
1、對(duì)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。一是開(kāi)展兩稅并軌對(duì)產(chǎn)業(yè)影響的專(zhuān)題調(diào)研。今年初，全國(guó)人大通過(guò)了統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅法的法令，將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的影響。對(duì)此應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題研究，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究提出政策建議，預(yù)防產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大起大落的局面，并進(jìn)一步提升引進(jìn)外資和完善監(jiān)管的方式。二是跟蹤研究人民幣升值對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，針對(duì)出口企業(yè)成本增加的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，從信貸、保險(xiǎn)等方面為企業(yè)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整提供政策扶持，并引導(dǎo)通信、家電等優(yōu)勢(shì)企業(yè)抓住時(shí)機(jī)“走出去”。
2、促進(jìn)核心基礎(chǔ)行業(yè)和大企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制力。一是促進(jìn)核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定平板顯示器件產(chǎn)業(yè)政策，爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)新型顯示器件的專(zhuān)項(xiàng)投入；落實(shí)好集成電路產(chǎn)業(yè)政策，管理好集成電路產(chǎn)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)資金；促進(jìn)軟硬件產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，落實(shí)國(guó)家對(duì)嵌入式軟件的增值稅退稅政策；爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持，開(kāi)展電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推動(dòng)有毒有害物質(zhì)替代材料及相關(guān)檢測(cè)、拆解設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。二是加大對(duì)大企業(yè)的扶持，將電子發(fā)展基金增量資金用于支持大企業(yè)的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目；爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和大企業(yè)發(fā)展；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)，完善相關(guān)管理制度。
3、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。一是跟蹤歐盟EuPs指令進(jìn)展，研究提出應(yīng)對(duì)措施及我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)能源消耗產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的框架體系，同時(shí)開(kāi)展企業(yè)能源利用調(diào)研，制定節(jié)能降耗的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是深入推進(jìn)污染控制工作，研究制定電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)目錄及相關(guān)的分類(lèi)、注釋體系，加強(qiáng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查，開(kāi)展廢舊電子信息產(chǎn)品回收利用示范工程的試點(diǎn)，研究出臺(tái)《電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限通則》和無(wú)鉛焊料的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4、深入做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)市場(chǎng)立法建設(shè)，加快《電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》立法進(jìn)程，推廣《電子信息產(chǎn)品交易市場(chǎng)資質(zhì)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定《消費(fèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)售后服務(wù)規(guī)范》。二是加強(qiáng)市場(chǎng)整治。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)惡意軟件、流氓軟件的整治；繼續(xù)打擊手機(jī)、彩管行業(yè)中存在的走私、冒牌、拼裝和翻新等違法行為；加強(qiáng)二手市場(chǎng)的監(jiān)督管理，定期開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量抽查；督促企業(yè)和賣(mài)場(chǎng)加強(qiáng)售后服務(wù)，防止各種損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。
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