隨著國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深入，在日趨復(fù)雜的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)環(huán)境中，運(yùn)營(yíng)商的當(dāng)務(wù)之急就是必須為現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)不斷拓展新的業(yè)務(wù)以增加運(yùn)營(yíng)收入，同時(shí)，簡(jiǎn)化操作流程以降低運(yùn)維成本。同時(shí)，越來(lái)越多的制造商清醒地認(rèn)識(shí)到，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得運(yùn)營(yíng)商的認(rèn)可，必須更緊密地關(guān)注客戶的需求，關(guān)注對(duì)客戶的服務(wù)。通信設(shè)備制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單純的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代步入全面的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。許多運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上正在考慮將非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)合作伙伴，以集中精力提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)營(yíng)商將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)工作以外包的方式委托給第三方服務(wù)提供商的做法在國(guó)外已屢見(jiàn)不鮮，雖然近兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的觀念也發(fā)生了極大的改變，逐步開始嘗試服務(wù)外包這種新模式，但發(fā)展仍然比較緩慢。究竟是什么因素在影響著外包服務(wù)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展步伐？隨著電信競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，外包服務(wù)是否能夠在我國(guó)得到廣泛的認(rèn)可和發(fā)展？
多方因素催生通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維外包市場(chǎng)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)，通信運(yùn)維外包也越來(lái)越受到運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備廠商和社會(huì)化維護(hù)機(jī)構(gòu)的青睞，各種因素的共同作用促進(jìn)了通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維外包市場(chǎng)的大發(fā)展，國(guó)內(nèi)通信行業(yè)正在形成一個(gè)極具生命力的運(yùn)維外包市場(chǎng)。
首先，電信市場(chǎng)整合與用戶競(jìng)爭(zhēng)的加劇，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)對(duì)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)帶來(lái)的巨大沖擊，面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境，電信運(yùn)營(yíng)商普遍意識(shí)到作為后臺(tái)支撐的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和維護(hù)層面走專業(yè)化、成本控制較為方便的運(yùn)維外包發(fā)展模式，將有利于公司獲得無(wú)法由內(nèi)部取得的資源、人員、機(jī)具、對(duì)外協(xié)調(diào)能力等。運(yùn)維外包對(duì)公司釋放內(nèi)部資源，降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)維護(hù)流程重組和人力資源整合，多快好省地構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有著不可估量的促進(jìn)作用。其次，近年來(lái)我國(guó)通信行業(yè)的發(fā)展速度逐步放緩，通信固定資產(chǎn)投資以每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度逐年下降，光纜干線工程及大型項(xiàng)目缺乏，通信工程項(xiàng)目呈小型化、分散化、價(jià)格低的特點(diǎn)，工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，面對(duì)這種市場(chǎng)壓力大、利潤(rùn)空間小的形勢(shì)，設(shè)備廠商和各類通信建設(shè)公司要關(guān)注生存問(wèn)題，更要研究實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的問(wèn)題，于是，通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維外包市場(chǎng)被視為他們新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。在各種條件的作用下，國(guó)內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維外包市場(chǎng)獲得了前所未有的快速發(fā)展。
運(yùn)維外包市場(chǎng)的形式
網(wǎng)絡(luò)維護(hù)涉及的主要工作包括三個(gè)層次。第一層是技術(shù)支援層，包括對(duì)全網(wǎng)各個(gè)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)支援以及面向客戶的系統(tǒng)集成等，技術(shù)要求較高，一般由設(shè)備廠商完成。第二層是網(wǎng)管監(jiān)控層，包括對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行集中操作維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)施配置調(diào)度等，屬于運(yùn)營(yíng)商的核心能力，一般由運(yùn)營(yíng)商親自完成。第三層是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行層，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)值守、維護(hù)、巡檢，接受網(wǎng)管監(jiān)控層的調(diào)配指令實(shí)施相關(guān)故障修復(fù)、資源調(diào)配的具體實(shí)施與操作、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等。這一層面的工作技術(shù)要求相對(duì)較低，工作量較大，運(yùn)營(yíng)商一般采取自行維護(hù)和運(yùn)維外包相結(jié)合的方式。
目前，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維外包的工作內(nèi)容大多屬于網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的底層，主要是測(cè)試、巡檢、現(xiàn)場(chǎng)故障處理等需現(xiàn)場(chǎng)操作的低層次、低技術(shù)含量工作，工作比較繁瑣，這類工作一般由規(guī)模小、實(shí)力弱的社會(huì)維護(hù)公司執(zhí)行，而較高層次的技術(shù)支援和網(wǎng)絡(luò)核心維護(hù)工作還鮮有運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行外包。
總的來(lái)說(shuō)，目前已經(jīng)形成了由設(shè)備廠商、存續(xù)企業(yè)、實(shí)業(yè)公司和社會(huì)運(yùn)維外包公司等組成的運(yùn)維外包力量，共同為運(yùn)營(yíng)商提供網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維外包的局面，但外包層次較低?？上驳氖沁\(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維外包方面步伐日益加大，運(yùn)維外包業(yè)務(wù)需求范圍已經(jīng)不僅僅局限在線路、鐵塔、天饋運(yùn)維外包上，甚至已經(jīng)滲透到例如核心網(wǎng)元維護(hù)、主機(jī)托管等高層次的專業(yè)運(yùn)維，需求日益增多，迫切需要一批實(shí)力雄厚、質(zhì)量可靠的運(yùn)維外包公司提供服務(wù)。
運(yùn)維外包市場(chǎng)的展望
伴隨著近十年大規(guī)模的電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我國(guó)龐大的通信網(wǎng)絡(luò)為運(yùn)營(yíng)維護(hù)外包提供了廣闊的市場(chǎng)空間。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，運(yùn)營(yíng)商主業(yè)運(yùn)營(yíng)成本在3000億元左右，其中運(yùn)營(yíng)維護(hù)的成本近1000億元，如果按30％的運(yùn)維外包比例來(lái)算，大約會(huì)有三百多億元的運(yùn)維外包市場(chǎng)。就此看來(lái)運(yùn)維外包市場(chǎng)可以說(shuō)是前景廣闊，而運(yùn)維外包公司經(jīng)過(guò)多年運(yùn)作，供給能力已有較大提高，為運(yùn)營(yíng)商擴(kuò)大運(yùn)維外包范圍提供了心理基礎(chǔ)；市場(chǎng)供給主體的背景日趨多元化，運(yùn)維外包合作風(fēng)險(xiǎn)受背景影響程度也在逐步降低；值得注意的是，大型設(shè)備廠商和工程建設(shè)施工單位，如愛(ài)立信、諾基亞西門子、阿爾卡特朗訊、華為、中興、中國(guó)通信建設(shè)集團(tuán)公司等，都在積極向國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維外包領(lǐng)域滲透，并且他們中已有一部分成功進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
根據(jù)供需形勢(shì)，我們對(duì)今后的市場(chǎng)發(fā)展作出如下判斷。
運(yùn)維外包方式由分散運(yùn)維外包走向組合運(yùn)維外包。運(yùn)維外包公司經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特別是設(shè)備廠商和工程建設(shè)公司的加入使其維護(hù)能力已經(jīng)從單一業(yè)務(wù)維護(hù)能力逐漸過(guò)渡到多業(yè)務(wù)維護(hù)能力，運(yùn)營(yíng)商為減少維護(hù)費(fèi)用支出，也在不斷地將相關(guān)維護(hù)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，從原先的專業(yè)化分割管理逐步走向綜合化管理，強(qiáng)調(diào)運(yùn)維層級(jí)之間的配合和層級(jí)內(nèi)部的協(xié)作，從而促使了運(yùn)維外包由分散運(yùn)維外包向組合運(yùn)維外包的轉(zhuǎn)型。
跨專業(yè)和跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)組合運(yùn)維外包的方式逐漸成為一種趨勢(shì)。為防止運(yùn)維外包業(yè)務(wù)過(guò)于分散化導(dǎo)致運(yùn)維服務(wù)單位總體利潤(rùn)的下降，影響運(yùn)維服務(wù)單位的積極性，從而影響網(wǎng)絡(luò)安全，運(yùn)營(yíng)商需要控制運(yùn)維外包公司數(shù)量，使跨專業(yè)和跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)組合運(yùn)維外包成為一種趨勢(shì)。
運(yùn)維外包向深層次發(fā)展。目前，由于沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)維外包市場(chǎng)仍處于探索階段，運(yùn)營(yíng)商受各種因素的影響外包策略保守、規(guī)模小、層次低、管理落后，但需求依然旺盛，一旦局勢(shì)明朗，政策出臺(tái)，運(yùn)維外包業(yè)務(wù)就不會(huì)僅僅局限在線路、鐵塔、天饋等低層次的維護(hù)項(xiàng)目上，將會(huì)逐漸滲透到例如核心網(wǎng)元維護(hù)、主機(jī)托管等高層次的專業(yè)運(yùn)維，甚至全網(wǎng)外包也未嘗不可。管理模式由分散化走向集中化。為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維正朝著規(guī)范化及專業(yè)化，規(guī)?；瓦\(yùn)維外包化的方向發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)維體系主要是分散管理模式，從而決定了運(yùn)維外包組織管理大多采取的是分散管理模式，即：主要的管理職責(zé)和權(quán)限都集中在地市公司一級(jí)，而作為集中管理的重要環(huán)節(jié)（省級(jí)分公司）卻承擔(dān)的僅是指導(dǎo)和監(jiān)督的功能。正因?yàn)檫@種管理模式的分散化，間接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維外包的效果參差不齊、協(xié)調(diào)成本高、運(yùn)維外包公司數(shù)量大且標(biāo)準(zhǔn)化程度低等諸多弊端。為順應(yīng)新的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，以及運(yùn)維逐步走向集中化、綜合化管理的要求，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維外包管理模式由分散化走向集中化勢(shì)在必行。加強(qiáng)省級(jí)分公司在運(yùn)維外包的資質(zhì)管理、資費(fèi)管理、項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理、考核管理等方面的管理內(nèi)容與權(quán)限，由省級(jí)分公司統(tǒng)一出臺(tái)各項(xiàng)運(yùn)維外包管理辦法和措施，同時(shí)將具體的執(zhí)行和操作層面的工作內(nèi)容盡量下放到地市分公司來(lái)執(zhí)行，從而明確省級(jí)分公司和地市級(jí)分公司各自的管理、工作權(quán)限和責(zé)任。這樣一來(lái)，辦法統(tǒng)一了，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，考核統(tǒng)一了，管理也統(tǒng)一了，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維外包的實(shí)施效果必將得到新的提高。
運(yùn)維外包期限由短期向較長(zhǎng)期限過(guò)渡。對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商而言，面對(duì)運(yùn)維外包公司日趨規(guī)?；?、集中化、多元化的發(fā)展趨勢(shì)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維外包、保證全網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本、控制運(yùn)維外包風(fēng)險(xiǎn)，都離不開選擇合適的合作伙伴并加強(qiáng)對(duì)合作伙伴的有效管理，尤其是形成一個(gè)層次清晰、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的運(yùn)維外包戰(zhàn)略合作伙伴至關(guān)重要，這樣一支隊(duì)伍并非一朝一夕就能建立起來(lái)，運(yùn)營(yíng)商需要的是那些能夠同自己同甘共苦、共享成功喜悅的堅(jiān)強(qiáng)盟友，因此，運(yùn)維外包期限由短期向較長(zhǎng)期限過(guò)渡就成為了一種必然。
(曲鐵柱 人民郵電報(bào))
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