世事如棋，在于布局。下棋行子有不計一城一地之得失，棄子取勢；產(chǎn)業(yè)布局有著眼長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，明道優(yōu)術(shù)。正如下棋“一著不慎，滿盤皆輸”一樣，產(chǎn)業(yè)布局更是一門大學(xué)問，更需要大智慧。回首已經(jīng)結(jié)束的2007年，信息通信業(yè)走過的更像是一個相對平靜、平穩(wěn)的年頭。雖然平靜并不意味著平凡，平穩(wěn)也不意位著平淡，但是2007年信息通信業(yè)一切似乎都處于發(fā)展變化的過程中，既沒有重大標(biāo)志性事件出現(xiàn)，也沒有重要政策措施出臺。與之所不同的是，進(jìn)入2008年，奧運會、三網(wǎng)融合、體制改革、3G……許多即將發(fā)生的一些重大突破使其注定將“不平靜”，甚至?xí)小按髣屿o”！也正是因為這許多重大突破與重大舉動的存在，讓我們對2008年的信息通信業(yè)發(fā)展充滿了期待！本期封面文章將分別從把握利好、運營部署、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾個方面展望今年信息通信業(yè)的發(fā)展走勢。
利好·布局2008
星星之火可以燎原，就是借草之勢，借風(fēng)之力。對于信息通信業(yè)而言，要想實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須緊緊把握各種利好因素，充分做到借力打力，借勢造勢。
高舉融合發(fā)展大旗
利好：“……十七大報告將社會主義初級階段的建設(shè)任務(wù)由‘工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化’擴(kuò)展為‘工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化’，同時提出‘大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合’新理念……”
步入2008，融合注定成為信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。正如前面所提到的，“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”在十七大報告中被擴(kuò)展為“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”，同時有了“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”的新提法。關(guān)于信息化與工業(yè)化，信息產(chǎn)業(yè)部王旭東部長在今年的工作報告中更是給出了明確的解釋：“信息化只有與工業(yè)化結(jié)合，才能‘化’起來?！睉?yīng)該說，“信息化與工業(yè)化融合”論斷無疑拓展了信息通信業(yè)的發(fā)展空間，同時也對產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)信息化、工業(yè)化的能力提出了更高的要求。由此來看，推進(jìn)融合決不能簡單理解為發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須對“融合”進(jìn)行有信息通信業(yè)特色的創(chuàng)新，要注重信息技術(shù)應(yīng)用的推廣，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，針對傳統(tǒng)工業(yè)化道路存在的弊端，如過多消耗自然資源、大規(guī)模破壞環(huán)境生態(tài)等，尋找信息化與工業(yè)化融合的突破口。
具體來講，2008年信息通信業(yè)在推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合方面可以從提供技術(shù)裝備、業(yè)務(wù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支持及信息服務(wù)等四個主要方面入手：首先，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先鋒，信息通信業(yè)在積極創(chuàng)新信息技術(shù)的同時，要為工業(yè)化發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)裝備支撐，增強信息化、自動化、智能化裝備能力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是裝備制造業(yè)的技術(shù)水平和市場競爭力。其次，因為信息化的核心在于信息技術(shù)應(yīng)用，因此信息化與工業(yè)化融合還要將重點放在信息技術(shù)應(yīng)用的推廣上，加快信息技術(shù)在工業(yè)制造、資源能源供給、創(chuàng)新活動等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程再造和重組，提高資源使用效率和節(jié)能減排水平。再次，網(wǎng)絡(luò)可以說是信息通信業(yè)最大的自然優(yōu)勢之一，要真正與工業(yè)化結(jié)合起來，還應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分享，實現(xiàn)資源利用的最大化，這樣不但能夠進(jìn)一步提升信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動效應(yīng)，更能有效降低整體發(fā)展成本，提升信息化與工業(yè)化的效率。最后，創(chuàng)新信息化與工業(yè)化融合，還要進(jìn)一步做好信息通信業(yè)的本職工作——信息服務(wù)，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推動網(wǎng)絡(luò)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)內(nèi)的應(yīng)用，提高服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比例。
政策堅冰日趨消融
利好：“……2007年12月31日，廣播電影電視總局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，從而成為三網(wǎng)融合在政策上的重要突破……”、“……國辦發(fā)[2008]1號文提出，要推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’，加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息資源共享……”
在過去的一年里，軟件業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)開始逐步實現(xiàn)全方位融合，ICT的概念也是紛紛出現(xiàn)在各種場合。對電信運營商而言，ICT的發(fā)展可以實現(xiàn)由傳統(tǒng)運營業(yè)向信息服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變；對電信設(shè)備制造商來說，ICT帶來的是多媒體的新發(fā)展空間和電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)再一次升級的新機遇；而對IT行業(yè)而言，ICT打破了原有業(yè)務(wù)的領(lǐng)域，從而進(jìn)入更廣闊的信息溝通新世界。進(jìn)入2008年，隨著融合的進(jìn)一步深化，信息通信業(yè)也將面臨新的融合格局，尤其是在2007年的最后一天，信息通信業(yè)發(fā)展迎來了重要的政策利好消息。由廣播電影電視總局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》自1月31日起施行。“規(guī)定”明確，國務(wù)院廣播電影電視主管部門作為互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)實施監(jiān)督管理，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、內(nèi)容建設(shè)和安全監(jiān)管。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，依據(jù)電信行業(yè)管理職責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)實施相應(yīng)的監(jiān)督管理。
應(yīng)該說，“規(guī)定”的出臺，對信息通信行業(yè)來說可謂企盼已久。它對此前一直處于模糊地帶的網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)明確了管理辦法，必將大大激勵國有戰(zhàn)略投資者投資互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)企業(yè)；激勵互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位積極開發(fā)適應(yīng)新一代互聯(lián)網(wǎng)和移動通信特點的新業(yè)務(wù)，為移動多媒體、多媒體網(wǎng)站生產(chǎn)積極健康的視聽節(jié)目，努力提高互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的供給能力；激勵影視生產(chǎn)基地、電視節(jié)目制作單位多生產(chǎn)適合在網(wǎng)上傳播的影視劇、娛樂節(jié)目，積極發(fā)展民族網(wǎng)絡(luò)影視產(chǎn)業(yè)；激勵互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位傳播公益性視聽節(jié)目。特別是對備受業(yè)內(nèi)外關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)來說，“規(guī)定”的發(fā)布將大大有利于業(yè)務(wù)推廣、行業(yè)轉(zhuǎn)型以及完善產(chǎn)業(yè)鏈、推動制造業(yè)發(fā)展。
不僅如此，今年國辦發(fā)[2008]1號文更是明確指出，要在確保廣播電視安全傳輸?shù)那疤嵯拢⒑屯晟七m應(yīng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展要求的運營服務(wù)機制。鼓勵廣播電視機構(gòu)利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)字電視服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)，在符合國家有關(guān)投融資政策的前提下，支持包括國有電信企業(yè)在內(nèi)的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電視接收端數(shù)字化改造。顯然政策管制的堅冰正在消融，發(fā)展環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，廣電與電信正在從互禁走向互進(jìn)，這也意味著IPTV將在今年乃至今后幾年取得飛速發(fā)展，這對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化、發(fā)展中國特色網(wǎng)絡(luò)文化，對于促進(jìn)電信業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，對于完善產(chǎn)業(yè)鏈、推動制造業(yè)發(fā)展等，都是一個良好的機遇。
生態(tài)系統(tǒng)拓展延伸
利好：“……目前基礎(chǔ)電信企業(yè)非話音業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到30.6%，新增非話音業(yè)務(wù)收入占全部新增收入的比例達(dá)到63%，增值電信企業(yè)達(dá)到2.2萬家……”
透過數(shù)據(jù)我們不難看出，綜合信息服務(wù)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型時代電信企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，而且信息通信業(yè)在內(nèi)容服務(wù)方面也越來越得心應(yīng)手。隨著圍繞信息通信業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷增加，產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)化，在不久的將來，傳統(tǒng)電信產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)等相互間將產(chǎn)生巨大的影響，并融合為新的生態(tài)系統(tǒng)。信息通信行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈也不再是一條而是多條，每個環(huán)節(jié)都往下游延伸，上下游之間的界限日益模糊，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈下游進(jìn)一步復(fù)雜化，各種鏈條集合交叉，將形成更為復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境。
在這種形勢下，內(nèi)容服務(wù)將越來越成為2008年信息通信業(yè)務(wù)發(fā)展的重心。那些傳統(tǒng)上的非電信企業(yè)也必將抓住這個機遇，加速推出融合新業(yè)務(wù)。如內(nèi)容服務(wù)提供商利用新技術(shù)的進(jìn)步，特別是寬帶(包括移動寬帶和固網(wǎng)寬帶)、IP技術(shù)以及Web2.0的流行，結(jié)合自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為用戶提供新型業(yè)務(wù)。面對多媒體內(nèi)容的需求，電信運營商也將積極通過自身拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及以合作的方式向用戶提供新的融合業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。例如：中國電信開始與華納、百代、環(huán)球等八家唱片公司聯(lián)合發(fā)布全新數(shù)字音樂服務(wù)——愛音樂，標(biāo)志著傳統(tǒng)運營商正式進(jìn)入在線數(shù)字音樂市場。從國內(nèi)外眾多運營商的實踐來看，他們已經(jīng)通過和一些典型的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)提供商的緊密集成，成功地將自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，并融合到互聯(lián)網(wǎng)層次。從中嘗到了甜頭的運營商們，在2008年無疑會沿著這個方向繼續(xù)走下去，我們也將看到層出不窮的新服務(wù)、新業(yè)務(wù)在國內(nèi)市場閃亮登場。
與運營商拓展自身領(lǐng)域相對應(yīng)，2008年互聯(lián)網(wǎng)、IT企業(yè)也必將加快進(jìn)軍電信市場的步伐。隨著終端尤其是移動終端功能多樣化的進(jìn)程，為互聯(lián)網(wǎng)和IT企業(yè)進(jìn)軍信息通信市場提供了機會。目前，各大互聯(lián)網(wǎng)、IT企業(yè)紛紛進(jìn)軍手機市場，正在改變信息通信業(yè)目前的市場格局。其中傳統(tǒng)的IT設(shè)備商Apple通過開發(fā)高端智能終端iPhone，并采取收入分成的商業(yè)模式與AT&T、O2等傳統(tǒng)運營商緊密合作，成功進(jìn)入信息通信領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)搜索巨頭Google也開始推廣開源移動終端操作系統(tǒng)Android，其擴(kuò)張戰(zhàn)略方向包括運營商、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端等傳統(tǒng)價值鏈的各個環(huán)節(jié)。互聯(lián)網(wǎng)、IT企業(yè)進(jìn)軍信息通信市場的步伐在2008年將進(jìn)一步加快，由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加入，將帶動移動門戶網(wǎng)站、移動搜索技術(shù)的進(jìn)一步成熟，2008年移動互聯(lián)網(wǎng)也必將呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。
可以預(yù)見，步入2008年，曾經(jīng)較為基礎(chǔ)和單一的電信產(chǎn)業(yè)鏈，通過交錯式的融合正在向應(yīng)用層和復(fù)雜化的生態(tài)系統(tǒng)方向演進(jìn)，而爭奪這個生態(tài)系統(tǒng)的整合者地位將成為未來運營商、內(nèi)容提供者、設(shè)備商、互聯(lián)網(wǎng)引擎以及娛樂產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點。
全業(yè)務(wù)經(jīng)營提速
利好：“……信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東在今年信息產(chǎn)業(yè)工作會議上指出：要進(jìn)一步深化電信體制改革，積極推動電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營方案盡快出臺，優(yōu)化市場競爭結(jié)構(gòu)。這是關(guān)系電信發(fā)展、改革、監(jiān)管全局的一項重要工作，要積極穩(wěn)妥地抓好組織實施，抓緊研究有關(guān)市場準(zhǔn)入、資費標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、資源配置和共享等管理政策……”
從全球電信運營業(yè)發(fā)展的大趨勢看，不論下一步是否要對電信業(yè)進(jìn)行重組，也不論采取何種方式及選擇什么時間發(fā)放3G牌照，盡快地給固網(wǎng)運營商發(fā)放全業(yè)務(wù)經(jīng)營牌照都是必需的，而且也是符合電信業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型要求的。從中國的具體情況看，給固網(wǎng)運營商發(fā)放移動業(yè)務(wù)牌照，目的是要在電信公司重組前率先完成業(yè)務(wù)重組。先業(yè)務(wù)重組后公司重組，改革的成本低，代價小，人員變動少，效果快。展望2008年的發(fā)展走勢，在3G牌照發(fā)放日期不明確和公司重組存在諸多障礙的情況下，優(yōu)先進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，使主要運營商相繼成為全業(yè)務(wù)運營商，對于依靠市場和新業(yè)務(wù)的力量調(diào)整失衡的電信結(jié)構(gòu)，建立相對均衡的市場發(fā)展體系，提高中國電信業(yè)的整體競爭水平，可謂是一個事半功倍的方案。
從目前來看，國內(nèi)電信業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的根本原因在于移動業(yè)務(wù)和固網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展的不平衡。未來的電信市場肯定是移動性通信方式和互聯(lián)網(wǎng)海量內(nèi)容提供的融合，也就是說移動業(yè)務(wù)對傳統(tǒng)固話業(yè)務(wù)的替代已是大勢所趨，而傳統(tǒng)的固網(wǎng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)將成為更具有普遍服務(wù)意義的公共服務(wù)，其價值量更多地體現(xiàn)在社會服務(wù)和社會福利上，這一點從全球電信業(yè)的發(fā)展中也可以得到驗證。發(fā)放移動牌照，將使固網(wǎng)運營商徹底擺脫業(yè)務(wù)短腿困境。但是在這里有一點需要說明，對于固網(wǎng)運營商而言，獲得移動業(yè)務(wù)牌照之后絕不能簡單地拷貝目前移動運營商的業(yè)務(wù)經(jīng)營模式，要基于自身特點開展差異化的全業(yè)務(wù)經(jīng)營，充分釋放各種網(wǎng)絡(luò)資源的產(chǎn)出能力，比如基于固網(wǎng)的短信業(yè)務(wù)、固話語音與移動語音的同號服務(wù)以及利用現(xiàn)代通信技術(shù)發(fā)展基于FMC、號碼攜帶、IPTV、寬帶無縫覆蓋等增值業(yè)務(wù)。
展望未來，信息通信新技術(shù)的發(fā)展正在推動曾經(jīng)的科學(xué)構(gòu)想走向現(xiàn)實，“無所不在”、“無所不包”、“無所不能”的信息通信服務(wù)對全業(yè)務(wù)經(jīng)營的要求越來越迫切。從國內(nèi)外相應(yīng)的政策調(diào)整與優(yōu)化中我們可以看出，全業(yè)務(wù)經(jīng)營在2008將進(jìn)一步提速，而隨之而來的將是更加豐富的互動媒體體驗以及使用任何設(shè)備都能輕松訪問相同內(nèi)容和服務(wù)的便利性，用戶在任何地點，通過任何設(shè)備、任何屏幕訪問任何服務(wù)的夢想將逐步實現(xiàn)。
唱響08奧運大戲
利好：“……在2008年北京奧運會舉行期間，我國政府承諾將提供寬帶無線服務(wù)，這意味著3G服務(wù)的推出已成定局，要求企業(yè)加快3G的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)提供，同時也意味著奧運歷史上第一屆真正意義的寬帶奧運會即將上演，進(jìn)而激發(fā)各項寬帶應(yīng)用的創(chuàng)新……”
由于奧運會這一特殊盛事的存在，2008年注定是不平凡的一年。特別是我國政府承諾將在奧運會期間提供寬帶無線服務(wù)，因此對于信息通信產(chǎn)業(yè)而言，2008年北京奧運會是絕對值得把握的機會，而且也是絕對不容錯過的機會。從目前來看，各項奧運通信保障工作已經(jīng)大規(guī)模展開，相關(guān)的配套設(shè)施也已經(jīng)基本部署到位，從政府的態(tài)度、運營商的行動和制造商的參與來看，即將到來的奧運會是展現(xiàn)我國通信產(chǎn)業(yè)實力的最佳舞臺。
首先從政府角度來看，科技奧運的重要特點就體現(xiàn)在通信保障和服務(wù)水平上，我國擁有世界上最大的通信網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該提供非常完美的通信服務(wù)。因此政府主管部門特別是信息產(chǎn)業(yè)部，其主要任務(wù)就是在奧運會期間組織協(xié)調(diào)好奧運通信，以奧運為舞臺展現(xiàn)我國通信產(chǎn)業(yè)的綜合實力。當(dāng)然，對于作為提供奧運通信服務(wù)主體的運營商而言，2008年對其既是挑戰(zhàn)更是機遇。包括中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通等在內(nèi)的運營商在部署2008年工作時，都在奧運通信保障方面施以濃墨重彩。奧運通信將體現(xiàn)便捷、全面、安全等要素，各大運營商無疑會緊緊把握這一機遇，充分展示我國通信產(chǎn)業(yè)最強大、最完整的綜合實力。當(dāng)然，除了政府與運營商，奧運對于制造商而言也是一塊巨大的蛋糕，其中一個突出的表現(xiàn)就是由于奧運而拉動的信息化投入。其實奧運對信息化投入的推動早在2007年就已全面體現(xiàn)，這一商機在2008年將得以延續(xù)。隨著今年上半年進(jìn)入數(shù)字奧運建設(shè)的最后關(guān)鍵時期，與奧運會相關(guān)的各個信息化系統(tǒng)，包括數(shù)字電視、MTV、3G等相關(guān)的信息化項目，都進(jìn)入了一個比較集中的建設(shè)投入時期，同時，DSL網(wǎng)絡(luò)的升級改造、移動網(wǎng)的寬帶化進(jìn)程也將滋生肥沃的土壤，這些無疑都將給相關(guān)的ICT廠商創(chuàng)造新的機會。
“五化”的深入發(fā)展將大大拓展電信業(yè)的發(fā)展空間、中辦國辦下發(fā)信息化“十一五”專項規(guī)劃在政策措施上實現(xiàn)新突破、以TD-SCDMA為主導(dǎo)的3G業(yè)務(wù)將在奧運會上提供……2008年的利好因素其實還遠(yuǎn)不止這些，但是有一點可以明確：2008年的中國，因北京奧運會的舉辦而舉世矚目；2008年的信息通信業(yè)，也將因這許多利好因素而值得期待。
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