本報記者 那什
5月28日上午，北京復(fù)興門外大街2號，國家新聞出版廣電總局西門，一個“紅蓋頭”被揭開，其下是一塊讓業(yè)界等待了四年之久的招牌——中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)”）。
“全國一張網(wǎng)”的使命在身，國網(wǎng)公司未來的日子并不好過。等待他的，是OTT的咄咄逼人、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“諸侯割據(jù)”以及自身整合的困難重重。對于國網(wǎng)而言，掛牌容易，運(yùn)營不易，且行且珍惜。
起個大早 趕了個晚集
互聯(lián)網(wǎng)公司軟硬通吃的跨界競爭強(qiáng)勢來襲。隨著網(wǎng)絡(luò)視頻、盒子產(chǎn)品的大行其道，傳統(tǒng)廣電的存在根基也受到嚴(yán)重沖擊。國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國視聽新媒體發(fā)展報告（2013）》顯示：受個人電腦、平板電腦、智能手機(jī)的沖擊，北京地區(qū)電視機(jī)開機(jī)率從三年前的70%下降至30%。與此相伴的，是廣電主營業(yè)務(wù)收入的大幅度滑坡，數(shù)據(jù)顯示，2007年~2012 年，中國網(wǎng)絡(luò)視頻廣告市場規(guī)模增幅三年超過120%，大大超過同期電視廣告收入的增長幅度。面對這樣的市場形勢，死守傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的命運(yùn)只能是被“過頂”，因此，成立國網(wǎng)公司，開拓新市場、新業(yè)務(wù)成為最好的應(yīng)對策略。
其實(shí)，廣電企業(yè)幾年前就已經(jīng)邁出了探索移動互聯(lián)網(wǎng)的步子。然而，在整個ICT產(chǎn)業(yè)求快求變的時代，遲來的國網(wǎng)無疑錯過了最好的時機(jī)，可謂是起了個大早趕了個晚集。四年來互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大變化，從傳統(tǒng)的“PC+互聯(lián)網(wǎng)”時代進(jìn)入“智能終端+互聯(lián)網(wǎng)”時代，從幾十兆的傳輸速率升級到“百兆時代”。在這一變化中，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一直走在前頭，傳統(tǒng)電信運(yùn)營商在OTT的劇烈沖擊下，開始圍繞互聯(lián)網(wǎng)找尋新的商業(yè)模式，流量經(jīng)營已蹣跚起步。而目前廣電網(wǎng)的終端在技術(shù)上仍與互聯(lián)網(wǎng)隔絕，如果說過去三網(wǎng)融合的重點(diǎn)、難點(diǎn)是廣電、電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入，那么到了2014年，三網(wǎng)融合的核心話題已經(jīng)轉(zhuǎn)移為廣電、電信如何加快面向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，搭上互聯(lián)網(wǎng)這趟“終極快車”而不被時代所拋棄。
“全國一張網(wǎng)”道阻且長
當(dāng)前，我國信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施面臨新一輪大發(fā)展，寬帶中國戰(zhàn)略的全面實(shí)施將帶來更多的市場空間。
但是，國網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”的目標(biāo)，道阻且長，很難在短時間內(nèi)結(jié)束各地廣電網(wǎng)絡(luò)“諸侯割據(jù)”的局面。目前，各地廣電網(wǎng)絡(luò)公司開展的全媒體、新媒體電視業(yè)務(wù)，均是以構(gòu)建雙向化的業(yè)務(wù)和互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在此之上增加用戶的在網(wǎng)價值。而事實(shí)上，在各地廣電網(wǎng)絡(luò)分頭建網(wǎng)多年之后，廣電體系雖然在表面拼湊起一張遍布全國的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了基于IP技術(shù)的骨干網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)一致，但是，很多省份的前端標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各省份間仍無法互通業(yè)務(wù)。除了沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通，廣電網(wǎng)絡(luò)還沒有徹底完成網(wǎng)絡(luò)的雙向改造。
廣電網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部整合也并不順利。在資本方面，由于各地有線網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)五花八門，整合并非易事。在體制上，有廣電業(yè)內(nèi)人士戲稱國網(wǎng)要整合地方有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，就像是“拆遷”，被整合的一方很多是不自愿的，肯定會遭遇地方的挑戰(zhàn)。在平臺上，廣電傳統(tǒng)的“中央到各省”的平臺體系已經(jīng)不適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)扁平化的發(fā)展需求，舊有的平臺體系已經(jīng)不能適應(yīng)市場的發(fā)展。如果不積極拓展新業(yè)務(wù)，可能由于網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，整個行業(yè)回縮成電視臺的網(wǎng)絡(luò)傳輸部門，很可能變成類似通信的“啞管道”。
優(yōu)勢猶在 關(guān)鍵看轉(zhuǎn)型力度
然而，信息服務(wù)的市場在不斷擴(kuò)大。融合網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，如果中國有線電視行業(yè)能真正地在寬帶中國戰(zhàn)略中發(fā)揮出自己的作用，僅中國有線電視行業(yè)帶動的產(chǎn)值就高達(dá)3000億元。除了寬帶，增值服務(wù)、全媒體、新媒體業(yè)務(wù)，甚至版權(quán)服務(wù)也能創(chuàng)造不小的收益。因此，國網(wǎng)如果能發(fā)揮自己在內(nèi)容、多媒體運(yùn)營等方面的優(yōu)勢，也能在信息服務(wù)市場上獲取一席之地。
隨著三網(wǎng)融合在全國的推進(jìn)，國網(wǎng)將在寬帶接入領(lǐng)域全面發(fā)力?！吨袊鴱V播電影電視發(fā)展報告（2013）》顯示，2012年年底，我國有線電視用戶為2.15億戶，雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過7000萬戶，開通雙向業(yè)務(wù)的用戶超過2000萬戶。同時，全國大部分地區(qū)都能采用HFC的形式來改造舊網(wǎng)絡(luò)，采用PON+EOC的形式來建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)，改造后的廣電網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了舊網(wǎng)絡(luò)光纖到小區(qū)，新網(wǎng)絡(luò)光纖到樓甚至到戶。有線電視入戶率的提高、雙向改造的速度加快讓更多的用戶只需“一根線”就能用上廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的寬帶網(wǎng)絡(luò)和有線電視服務(wù)。
同時，廣電企業(yè)手中擁有播控權(quán)成了另一大優(yōu)勢資源。從“IPTV牌照”到“互聯(lián)網(wǎng)電視牌照”再到廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證，廣電領(lǐng)域?qū)Π鏅?quán)內(nèi)容和播控權(quán)在收緊，這就讓電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)時需要和有“牌照”的廣電企業(yè)合作，互聯(lián)網(wǎng)視頻企業(yè)也需要斥巨資購買版權(quán)內(nèi)容。
廣電電信合作大于競爭
國網(wǎng)公司成立后，寬帶接入將是其一個重要的拓展領(lǐng)域，因此，國網(wǎng)公司要想成為“第四運(yùn)營商”，難免要和三大電信運(yùn)營商展開面對面的競爭。然而，二者之間并不是零和博弈的關(guān)系，競爭之下有更廣闊的合作空間。目前，廣電和電信領(lǐng)域面臨的最大挑戰(zhàn)來自于OTT企業(yè)，而非對方。因此，如果雙方攜手，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，一定能創(chuàng)造出更多的市場機(jī)遇。
其實(shí)，電信運(yùn)營商與有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商在內(nèi)容、渠道、網(wǎng)絡(luò)、品牌及其他資源層面的合作多年以前就早已開始。比如浙江電信與浙江廣電簽署IPTV合作運(yùn)營正式協(xié)議，在IPTV平臺對接、節(jié)目內(nèi)容、計(jì)費(fèi)認(rèn)證等重大關(guān)鍵問題上達(dá)成了共識。
對于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場而言，新進(jìn)入者攪動市場，加速市場競爭，將注入更多創(chuàng)新的動力。因此，國網(wǎng)和電信運(yùn)營商更需要拋開往事，抹平罅隙，以一種更為開放和包容的心態(tài)真正進(jìn)行合作，讓企業(yè)、用戶乃至整個信息服務(wù)市場在廣電和電信的擁抱中真正受益。（2014.5.29 人民郵電報）
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