本報訊 12月4日，工業(yè)和信息化部在湖南長沙召開全國電信監(jiān)管工作座談會。副部長尚冰在會上指出，全球經(jīng)濟(jì)低位徘徊，以信息通信業(yè)為依托的信息經(jīng)濟(jì)將為我國新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力。他要求統(tǒng)籌發(fā)展、管理、安全三方面內(nèi)容，加快推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。湖南省副省長黃蘭香出席座談會并致辭，工信部總工程師張峰主持會議。
今年以來，工信部在行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管、安全三個方面重點(diǎn)工作均取得若干成果。
為加快落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，工信部已與財政部、國家發(fā)改委就推動建立寬帶發(fā)展專項資金基本達(dá)成一致，正在聯(lián)合上報國務(wù)院；批準(zhǔn)中國電信、中國聯(lián)通分別在41個城市開展LTE混合組網(wǎng)試驗；會同國務(wù)院國資委推動三家基礎(chǔ)電信企業(yè)共同出資成立了鐵塔公司；對所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實行市場調(diào)節(jié)價；向34家民營企業(yè)發(fā)放了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，還有8家正在辦理審批程序；制定了向民間資本開放寬帶接入市場的工作方案，正在向社會征求意見；國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組第六次會議已審議并原則通過“三網(wǎng)融合推廣階段工作方案”，已修改完善并報國務(wù)院審定。
對《電信業(yè)務(wù)分類目錄》進(jìn)行進(jìn)一步的修改完善，力爭盡快報國務(wù)院審定并發(fā)布實施；建成并開通7個新增互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，地方政府的扶持政策逐步落實，直接資金支持逾14億元。將互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算價格從每G每月60萬元降至42萬元；移動用戶號碼攜帶試驗范圍已擴(kuò)大至5省市。
扎實做好全國“兩會”、北京APEC會議等重大活動網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)意見》，明確新形勢下行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境治理，會同公安、工商部門深入開展打擊治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ椥袆?；深入開展電話用戶真實身份信息登記，建立監(jiān)督檢查和考核處罰機(jī)制，新入網(wǎng)電話用戶基本實現(xiàn)實名登記，并完成1億老用戶補(bǔ)登記工作，全國電話用戶實名率顯著提高。
尚冰強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國信息通信業(yè)的發(fā)展正處在一個新的歷史起點(diǎn)上，要從更高的層次，以更寬的視野，更系統(tǒng)全面地把握行業(yè)發(fā)展大勢。第一，黨中央、國務(wù)院在新形勢下的相關(guān)戰(zhàn)略部署對信息通信業(yè)在發(fā)展、改革、安全、法治、民生等方面提出了新要求。第二，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低位徘徊，以信息通信業(yè)為依托的信息經(jīng)濟(jì)將為我國新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力，行業(yè)自身也迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇。第三，變革融合仍是行業(yè)發(fā)展的主旋律，市場需求旺盛，行業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，同時也給依法監(jiān)管和確保安全帶來了新挑戰(zhàn)。第四，行業(yè)管理內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障壓力與日俱增，亟須轉(zhuǎn)變觀念，加快完善以互聯(lián)網(wǎng)為核心的行業(yè)管理體系。
尚冰提出了工信部對明年行業(yè)重點(diǎn)工作的初步考慮。一是以建設(shè)國家寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，支持新技術(shù)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用，加快行業(yè)改革開放和轉(zhuǎn)型升級步伐，大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。包括組織開展“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作；實施“寬帶中國”2015專項行動，組織創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市（城市群），形成寬帶發(fā)展評價指標(biāo)和監(jiān)測體系，建立完善寬帶普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制；實施“中國LTEv6”工程，在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，支持移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用與跨界融合；繼續(xù)組織實施移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民間資本開放試點(diǎn)，指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)自貿(mào)區(qū)增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)工作；指導(dǎo)和支持中國鐵塔運(yùn)營發(fā)展，深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
二是以加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理為核心，著力提升基礎(chǔ)管理水平，強(qiáng)化新技術(shù)新業(yè)務(wù)管理，加大市場監(jiān)管力度，切實維護(hù)用戶合法權(quán)益。包括在電信業(yè)務(wù)分類管理、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和新技術(shù)新業(yè)務(wù)管理等領(lǐng)域加快修訂出臺相關(guān)法規(guī)與管理規(guī)定；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址、網(wǎng)站的實名制，積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理；完善互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)管理機(jī)制，加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)測、認(rèn)定、處罰力度，建立互聯(lián)網(wǎng)市場競爭規(guī)則以及糾紛爭議的全流程處理機(jī)制；會同相關(guān)部門多措并舉，治理基礎(chǔ)電信市場惡性競爭問題；進(jìn)一步優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，促進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)互通，完善網(wǎng)間互聯(lián)價格形成機(jī)制；堅決治理社會反映突出的垃圾短信、通信信息詐騙、移動號碼攜轉(zhuǎn)難、個人信息泄露等服務(wù)熱點(diǎn)問題，切實保障用戶合法權(quán)益。
三是以健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系為目標(biāo)，加強(qiáng)法律制度和工作機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，不斷提升技術(shù)保障能力。包括加強(qiáng)重大問題研究和立法政策儲備，完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)章制度體系；加強(qiáng)部省和政企聯(lián)動，推動形成協(xié)同高效的行業(yè)安全監(jiān)管工作格局；加強(qiáng)責(zé)任考核與監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、新技術(shù)新業(yè)務(wù)評估、電話實名登記等工作；大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障手段重點(diǎn)項目建設(shè)。
會上，部通信發(fā)展司司長聞庫、電信管理局局長韓夏、通信保障局局長趙志國分別通報了有關(guān)工作情況。各地通信管理局局長就行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管思路進(jìn)行了分組討論。（2014.12.8人民郵電報）
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