中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令
第25號
《信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議實施辦法》已經(jīng)2002年10月21日第11次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年12月1日起施行。
部 長: 吳基傳
二○○二年十月二十二日
第一條 為了規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)部的行政復(fù)議工作，防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 公民、法人和其他組織向信息產(chǎn)業(yè)部提出行政復(fù)議申請，信息產(chǎn)業(yè)部受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。
第三條 信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司是信息產(chǎn)業(yè)部的行政復(fù)議機構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責：
（一）受理向信息產(chǎn)業(yè)部提出的行政復(fù)議申請；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復(fù)議決定；
（四）處理或者轉(zhuǎn)送對本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；
（五）辦理因不服信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；
（六）法律、行政法規(guī)和部規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第四條 信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議工作遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、行政法規(guī)和部規(guī)章的正確實施。
第五條 公民、法人或者其他組織對信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，也可以依照行政復(fù)議法的規(guī)定向國務(wù)院申請裁決。
第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請行政復(fù)議：
（一）對信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等行政處罰決定不服的；
（二）對信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局作出的查封、扣押等行政強制措施決定不服的；
（三）對信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局作出的責令關(guān)閉網(wǎng)站、責令關(guān)閉營業(yè)場所、網(wǎng)間互聯(lián)（互聯(lián)爭議解決）等行政決定不服的；
（四）對信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（五）認為信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（六）認為符合法定條件，申請信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，以及審批、登記有關(guān)事項，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局沒有依法辦理的；
（七）認為信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第七條 公民、法人或者其他組織認為信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并提出對該規(guī)定的審查申請。
前款所列規(guī)定不含規(guī)章，規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
第八條 對信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法委托的單位作出的具體行政行為不服的，可以向信息產(chǎn)業(yè)部申請行政復(fù)議。
對省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以向信息產(chǎn)業(yè)部申請行政復(fù)議。
第九條 公民、法人或者其他組織認為信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。
因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第十條 依照本辦法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。
公民、法人或者其他組織對具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。
同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。
申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。委托代理人參加行政復(fù)議應(yīng)當向信息產(chǎn)業(yè)部提交授權(quán)委托書。
第十一條 申請人向信息產(chǎn)業(yè)部申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機構(gòu)工作人員應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間，并當場交由申請人簽名或者蓋章確認。
第十二條 申請人向信息產(chǎn)業(yè)部申請行政復(fù)議，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請行政復(fù)議。
第十三條 信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議機構(gòu)收到行政復(fù)議申請后，由承辦人填寫《行政復(fù)議申請?zhí)幚韺徟怼?。行政?fù)議機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行審查，并分別作出如下處理：
（一）行政復(fù)議申請符合本辦法規(guī)定的，予以受理；
（二）行政復(fù)議申請不符合本辦法規(guī)定的，決定不予受理，制作《不予受理決定書》，并送達申請人；
（三）對符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬于信息產(chǎn)業(yè)部受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出?？陬^告知的，應(yīng)當記錄告知的有關(guān)內(nèi)容，并當場交由申請人簽字確認；書面告知的，應(yīng)當制作《行政復(fù)議告知書》，并送達申請人。
第十四條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但有《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的，應(yīng)當制作《停止執(zhí)行通知書》，并送達被申請人。
第十五條 行政復(fù)議申請原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
第十六條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當自行政復(fù)議申請受理之日起7個工作日內(nèi)，制作《提出答復(fù)通知書》，并送達被申請人。被申請人應(yīng)當自收到《提出答復(fù)通知書》之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料。書面答復(fù)應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）被申請人名稱、地址、法定代表人姓名；
（二）作出具體行政行為的事實、證據(jù)及法律依據(jù)，對有關(guān)事實的陳述應(yīng)注明相應(yīng)的證據(jù)材料及出處；
（三）對申請人的復(fù)議申請要求、事實、理由逐條進行答辯及必要的舉證；
（四）對申請人要求復(fù)議的具體行政行為提出維持、變更、撤銷或者確認違法的建議；
（五）作出答復(fù)的時間，并加蓋印章。
對復(fù)議案件的答復(fù)工作，由被申請人作出具體行政行為的機構(gòu)負責。
第十七條 申請人、第三人查閱被申請人提出的除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)依據(jù)和其他有關(guān)材料，應(yīng)當依照下列規(guī)定辦理：
（一）向行政復(fù)議機構(gòu)提出申請，并出示有效證件；
（二）查閱時，應(yīng)當有行政復(fù)議機構(gòu)工作人員在場；
（三）查閱時不得涂改、毀損、拆換、取走、增添上述材料，不得進行復(fù)印、翻拍、翻錄。
第十八條 在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。
第十九條 信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。
因申請人撤回行政復(fù)議申請或者其他原因終止行政復(fù)議的，應(yīng)當制作《行政復(fù)議終止通知書》，并送達申請人、被申請人、第三人。
第二十條 申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定審查申請的，或者行政復(fù)議機構(gòu)在對被申請人的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，信息產(chǎn)業(yè)部有權(quán)處理的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當在30日內(nèi)提出處理意見并報部領(lǐng)導(dǎo)批準；無權(quán)處理的，應(yīng)當制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》并在7個工作日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理。
處理期間，中止對具體行政行為的審查。行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當制作《行政復(fù)議中止通知書》，并送達申請人、被申請人、第三人。
第二十一條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，填寫《行政復(fù)議案件處理意見審批表》，經(jīng)部長或者主管副部長同意或者經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部復(fù)議案件審理委員會（或部長辦公會）討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持；
（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1、主要事實不清、證據(jù)不足的；
2、適用依據(jù)錯誤的；
3、違反法定程序的；
4、超越或者濫用職權(quán)的；
5、具體行政行為明顯不當?shù)摹?br />
（四）被申請人不按照本辦法第十六條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
第二十二條 信息產(chǎn)業(yè)部責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十三條 信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)部長或者主管副部長批準，可以延長30日。
延長復(fù)議期限的，應(yīng)當制作《決定延期通知書》，并送達申請人、被申請人、第三人。
第二十四條 申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求。信息產(chǎn)業(yè)部對提出行政賠償請求的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十九條的規(guī)定辦理。
第二十五條 信息產(chǎn)業(yè)部作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當制作《信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議決定書》。行政復(fù)議決定書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
（一）申請人、被申請人、第三人的基本情況；
（二）申請人申請行政復(fù)議的要求、理由、依據(jù)；
（三）被申請人答復(fù)的理由、證據(jù)、依據(jù)；
（四）信息產(chǎn)業(yè)部認定的事實、證據(jù)和理由；
（五）信息產(chǎn)業(yè)部作出的行政復(fù)議決定和依據(jù)(引用有關(guān)法律法規(guī)的具體條文)；
（六）申請人訴權(quán)內(nèi)容,包括起訴期限和管轄的人民法院名稱；對信息產(chǎn)業(yè)部具體行政行為作出的行政復(fù)議決定,還應(yīng)當寫明申請人可以選擇向國務(wù)院申請裁決的權(quán)利；
（七）作出行政復(fù)議決定的日期。
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。
第二十六條 被申請人應(yīng)當履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定的，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當責令其限期履行。
責令限期履行的，應(yīng)當制作《責令履行通知書》，并送達被申請人、申請人、第三人。
第二十七條 申請人逾期不起訴又不履行信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行；
（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由信息產(chǎn)業(yè)部依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條 行政復(fù)議機關(guān)及其工作人員和被申請人在行政復(fù)議活動中，有違反《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定的行為的，依照該法追究其責任。
第二十九條 行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達，依照行政復(fù)議法和民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 信息產(chǎn)業(yè)部受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，依照行政復(fù)議法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議使用統(tǒng)一的文書格式。
第三十二條 外國人、無國籍人或者外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部申請行政復(fù)議，適用本辦法。
第三十三條 本辦法自2002年12月1日起施行。
