工信部電〔2008〕56號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局：
自去年我部下發(fā)《關(guān)于針對(duì)社會(huì)反映熱點(diǎn)問題加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場重點(diǎn)整治的通知》（信部電〔2007〕293號(hào)）以來，各省管局都按要求在本地建立了SP企業(yè)不良行為公示制度，通過本局網(wǎng)站向社會(huì)公示經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓幚淼腟P企業(yè)不良行為情況，并定期上報(bào)相關(guān)信息，由我部統(tǒng)一將全國SP企業(yè)不良行為集中公示，對(duì)違規(guī)企業(yè)起到了一定的警示效果。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)守規(guī)經(jīng)營意識(shí)，提高企業(yè)違規(guī)經(jīng)營成本，突出社會(huì)公示效應(yīng)，從而形成對(duì)違規(guī)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)增值電信市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)將進(jìn)一步做好增值企業(yè)違規(guī)行為公示工作的具體要求規(guī)范統(tǒng)一如下：
一、 關(guān)于公示違規(guī)記錄的要求。
（一）明確公式對(duì)象。
1、凡自2007年起經(jīng)本省管局已依法做出行政處理決定的增值電信信企業(yè)（包括本省增值電信企業(yè)和跨地區(qū)增值電信企業(yè)），均屬于應(yīng)予公示的對(duì)象范圍。其中，行政處理包括警告、責(zé)令改正、沒收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、暫扣或吊銷許可等行政處罰，以及通報(bào)批評(píng)等情況。
2、未被本省管局依法行政處罰、僅由基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)按合同違約處理的增值電信企業(yè)，不列入公式對(duì)象的范圍。
（二）完備公示內(nèi)容
1、按企業(yè)違規(guī)次數(shù)由多到少排序公示（同等違規(guī)次數(shù)的，按許可證編號(hào)由小到大排序），在某企業(yè)對(duì)應(yīng)欄目中集中顯示其歷次違規(guī)行為記錄。
2、企業(yè)的歷次違規(guī)行為記錄，應(yīng)包括違規(guī)企業(yè)名稱、許可證編號(hào)、法人／負(fù)責(zé)人姓名、違規(guī)業(yè)務(wù)種類、服務(wù)代碼、所接入的運(yùn)營商名稱、違規(guī)情形（時(shí)間／地點(diǎn)／行為）、行政處理意見及行政處理結(jié)果等基本信息。
3、企業(yè)違規(guī)行為記錄一經(jīng)公示后，不予覆蓋或刪除。對(duì)于已經(jīng)按要求改正的，或接受處罰完畢的，更新“行政處理結(jié)果”為“處理完畢”。對(duì)于自作出處罰決定起超過兩年以上時(shí)間的企業(yè)違規(guī)行為記錄情況，公示其累計(jì)違規(guī)次數(shù)即可。
（三）統(tǒng)一公示方式。
1、在本省管局網(wǎng)站首頁設(shè)置專欄，長期公示。建議專欄名稱設(shè)為“增值電信企業(yè)違規(guī)行為記錄曝光臺(tái)”。
2、按表格方式公示。
3、監(jiān)督當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)運(yùn)營企業(yè)落實(shí)信部電〔2007〕293號(hào)要求，在網(wǎng)站首頁設(shè)置公示本企業(yè)接入的增值企業(yè)情況，同時(shí)連接本省管局網(wǎng)站“增值電信企業(yè)違規(guī)行為記錄曝光臺(tái)”信息。
（四）及時(shí)更新信息。
1、在做出行政處理決定后兩個(gè)工作日內(nèi)，完成網(wǎng)站公示信息的補(bǔ)充更新。
2、已按要求改正的，或接受處罰完畢的，經(jīng)確認(rèn)后兩個(gè)工作日內(nèi)更新相應(yīng)的“行政處理結(jié)果”。
（五）實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理。
1、將企業(yè)違規(guī)行為記錄情況與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，將違規(guī)性質(zhì)嚴(yán)重以及屢次違規(guī)的企業(yè)列為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，不斷完善企業(yè)經(jīng)營行為記錄機(jī)制，為今后進(jìn)一步實(shí)施行業(yè)信譽(yù)管理制度奠定基礎(chǔ)。
2、督促基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)將電信管理部門公式的企業(yè)違規(guī)行為記錄情況與其接入合作（包括合同續(xù)約、新業(yè)務(wù)上線、信譽(yù)積分等環(huán)節(jié)）直接掛鉤，并檢查其落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管與基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)的聯(lián)動(dòng)管理。
3、組織本地基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)建立對(duì)違約處理所接入增值企業(yè)信息的共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在接入合作等環(huán)節(jié)對(duì)被其他基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)違約處理過的增值企業(yè)，要予以特別審核和管理。
（六）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛襟w聯(lián)系，及時(shí)報(bào)道、展示有關(guān)工作措施和取得的成效，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)關(guān)注度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，營造違規(guī)企業(yè)人人喊打的輿論氛圍。
二、關(guān)于上報(bào)違規(guī)信息的要求。
（一）嚴(yán)格上報(bào)時(shí)間。
1、每季度第一個(gè)月5日前傳真我部（可與每季度上報(bào)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證發(fā)放情況一并上報(bào)）。
2、期間，各省管局每次作出行政處理決定后，及時(shí)將《行政處罰意見書》等有效復(fù)印件傳真我部。
（二）規(guī)范上報(bào)格式。
1、按表格方式上報(bào)。
2、將本省增值企業(yè)和跨地區(qū)增值企業(yè)的違規(guī)行為情況歸類報(bào)。
（三）明確上報(bào)內(nèi)容。
1、上一季度由本省管局負(fù)責(zé)行政處理的增值企業(yè)情況。
2、違規(guī)企業(yè)受行政處理完畢的情況一并上報(bào)。
三、請核對(duì)我部擬集中公示的相關(guān)信息。
關(guān)于對(duì)全國增值企業(yè)違規(guī)行為記錄情況的集中公示，我部網(wǎng)站擬于近期改版，在部網(wǎng)站首頁“專題工作”中增設(shè)專欄，同時(shí)與各省管局鏈接。也請各省管局與部網(wǎng)站相應(yīng)鏈接。
同時(shí)，考慮到我部公示形式有所改進(jìn)，為保證對(duì)外公示內(nèi)容準(zhǔn)確，現(xiàn)將2007年至2008年第一季度以來各地上報(bào)的全國增值電信企業(yè)違規(guī)行為記錄情況整理匯總，并發(fā)給各省管局，請積極配合對(duì)涉及有你局給予行政處罰的情況是否準(zhǔn)確和完備進(jìn)行核對(duì)。并于5月20日前，將有關(guān)補(bǔ)充和修改意見書面?zhèn)髡嫖也浚ㄈ鐭o意見，也請書面告知）。
聯(lián) 系 人：雷英 杜宏偉
聯(lián)系電話：62300115
傳真電話：010-66020117
二○○八年五月十一日
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