豫通局〔2009〕27號
省各基礎電信運營公司、各相關增值電信業(yè)務經(jīng)營單位：
根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（豫發(fā)〔2008〕10號，以下簡稱《意見》）和省通信管理局、省工商行政管理局、省國家稅務局、省地方稅務局《關于加快增值電信業(yè)務發(fā)展的指導意見》（豫通局〔2008〕54號，以下簡稱《指導意見》）精神，省通信管理局、鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會決定建設增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺——河南省通信產(chǎn)業(yè)園，通過提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務、搞好基礎設施建設、給予項目資金支持等形式促進我省增值電信業(yè)務加快發(fā)展。
一、充分認識建設河南省通信產(chǎn)業(yè)園的重要意義
十七大提出要“大力推進信息化與工業(yè)化融合”。作為基礎電信業(yè)務的延伸和補充，增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務是信息化服務的重要組成部分。加快增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務的發(fā)展，有利于推動我省通信行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用信息技術增強競爭力，推動我省改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)；有利于推動農(nóng)業(yè)信息化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟文化的發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設；有利于吸引投資、技術和優(yōu)秀人才，創(chuàng)造和增加社會就業(yè)機會，推動全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。大力發(fā)展增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務，對于推進全省國民經(jīng)濟社會信息化，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動我省實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略目標有著重要作用。
近年來，我省增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務市場規(guī)模不斷擴大，投資主體日趨多元化，業(yè)務種類持續(xù)增多，應用領域逐漸拓寬，信息內容日益豐富,已進入了產(chǎn)業(yè)升級的關鍵階段。通信產(chǎn)業(yè)園是推動通信業(yè)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級、促進通信業(yè)發(fā)展的重要載體,是推進信息化的重要環(huán)節(jié)。隨著3G牌照的正式發(fā)放，增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務的發(fā)展將迎來更大的發(fā)展機遇。在給用戶提供便利、快捷信息服務的同時，也將帶動通信行業(yè)快速發(fā)展。建設通信產(chǎn)業(yè)園對加快增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務發(fā)展,培育企業(yè)集群,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高社會資源的利用率,推動經(jīng)濟增長方式轉變和信息化建設都具有十分重要的意義。
二、建設河南省通信產(chǎn)業(yè)園的指導思想和發(fā)展目標
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堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府提出的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”、實現(xiàn)中原崛起的宏偉目標，按照《意見》精神，落實省通信管理局等部門《指導意見》的各項要求，堅持以市場為導向，通過政策扶持、政府引導、加快創(chuàng)新，使河南省通信產(chǎn)業(yè)園成為培育企業(yè)集群的平臺、加快我省增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務發(fā)展的龍頭，服務于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
（二）發(fā)展目標
力爭利用3-5年時間，使通信產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐增值電信業(yè)務及相關通信信息服務、通信服務外包、通信設備制造、通信軟件、通信設計施工等經(jīng)營單位50-100家，產(chǎn)值達5-10億元，培養(yǎng)2-3家產(chǎn)值過億元的通信產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)基地2萬平方米，帶動5000--10000人就業(yè)，并進一步培養(yǎng)出我省有競爭力的通信產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
三、建設河南省通信產(chǎn)業(yè)園的主要措施
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1、加強組織領導。為進一步推進河南省通信產(chǎn)業(yè)園建設，促進增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務發(fā)展形成規(guī)模，成立河南省通信產(chǎn)業(yè)園管理領導小組，由省通信管理局、鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會和省各基礎電信運營公司相關領導組成，其職責是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、提出發(fā)展對策、制定優(yōu)惠政策、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，推動我省增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務實現(xiàn)跨越式發(fā)展。領導小組下設辦公室，由省通信管理局、鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會和省各基礎電信運營公司相關人員組成，負責有關具體工作。
2、加強政策扶持。按照省委、省政府《意見》和省通信管理局等部門《指導意見》精神，為河南省通信產(chǎn)業(yè)園內增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務經(jīng)營單位做好服務，實行分類細化的政策，對成長性較好的信息化應用業(yè)務可適當降低市場準入門檻，規(guī)范申請程序，與前置審批部門加強溝通協(xié)調，加快審批速度，做到公平公正，便民高效。
（二）加大資金支持，優(yōu)化服務環(huán)境
1、加大資金支持。鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)每年從科技三項經(jīng)費中安排30%專項經(jīng)費用于扶持河南省通信產(chǎn)業(yè)園內增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務經(jīng)營單位的發(fā)展，對增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務經(jīng)營單位獲得國家、省、市產(chǎn)業(yè)資金支持的項目，開發(fā)區(qū)給予不超過50％的配套支持。
2、加大扶持力度。對在河南省通信產(chǎn)業(yè)園落戶的增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務經(jīng)營單位，租用辦公用房且經(jīng)營期限在5年以上的，給予租房補貼，補貼期限為三年。在河南省通信產(chǎn)業(yè)園自購辦公用房的增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務經(jīng)營單位，根據(jù)項目情況給予最高每平方米600元的購房補貼。鼓勵企業(yè)開展專業(yè)人才培訓，給予相應的培訓費用補貼。
3、優(yōu)化服務環(huán)境。對在河南省通信產(chǎn)業(yè)園落戶的增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務經(jīng)營單位，實行行政事業(yè)零收費，協(xié)助辦理工商執(zhí)照、稅務登記、銀行開戶、高新技術企業(yè)和軟件企業(yè)資格認證等服務。
?。ㄈ┌l(fā)揮基礎電信企業(yè)作用，實現(xiàn)合作共贏發(fā)展
1、加強交流合作?；A電信企業(yè)要樹立“合作共贏”觀念，加強與河南省通信產(chǎn)業(yè)園內的增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務經(jīng)營單位的交流與合作，創(chuàng)造有實力的增值電信業(yè)務品牌，進一步推動電信產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，推動河南省通信產(chǎn)業(yè)園的建設。
2、完善技術服務支撐?；A電信企業(yè)要做好引入和管理工作，對河南省通信產(chǎn)業(yè)園內獲得增值電信業(yè)務經(jīng)營許可，經(jīng)河南省通信產(chǎn)業(yè)園管理領導小組辦公室認定對我省信息化發(fā)展有推動作用的增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務項目，原則上在6個月內提供接入服務。要理順合作關系，主動讓利于增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務經(jīng)營單位，在代收費及收入結算方面積極提供方便，加強對增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務開發(fā)的支持和扶持，引導、配合增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務經(jīng)營單位開發(fā)出具有核心競爭力的通信服務產(chǎn)品。
（四）加強信息交流，引導市場快速發(fā)展
1、加強信息交流。通過在河南省通信產(chǎn)業(yè)園舉辦各類新業(yè)務、新技術講座等活動，組織業(yè)務和技術交流，鼓勵河南省通信產(chǎn)業(yè)園內增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務經(jīng)營單位借鑒省外先進經(jīng)驗，加強技術和業(yè)務合作，結合自身實際，促進業(yè)務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動企業(yè)發(fā)展。
2、加強引導，鼓勵參與信息化建設。適當降低新技術、新業(yè)務試商用審批條件，鼓勵企業(yè)對新技術、新業(yè)務大膽嘗試、勇于創(chuàng)新。鼓勵河南省通信產(chǎn)業(yè)園內增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務企業(yè)圍繞政府、企業(yè)、社會、農(nóng)村等各方面的信息應用，加大開發(fā)力度，不斷增加新的服務項目，提高業(yè)務的實用性，拓展發(fā)展空間。
3、及時發(fā)布信息，引導市場快速發(fā)展。加強對增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務市場的日常動態(tài)信息的采集和研究，及時分析、掌握市場發(fā)展與競爭等信息，定期發(fā)布市場監(jiān)測報告，使信息發(fā)布更透明快捷，引導增值電信業(yè)務及相關通信信息服務業(yè)務市場理性競爭，避免重復建設、無序競爭行為。
二○○九年五月十一日
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