豫政 〔2009〕47號
各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
省政府同意省通信管理局制定的《關(guān)于進一步加快全省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府
二○○九年七月三日
關(guān)于進一步加快全省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見
(省通信管理局二○○九年六月二十三日)
電信基礎(chǔ)設(shè)施是國家重要的公用基礎(chǔ)設(shè)施之一。近年來,我省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進展,電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴大,服務(wù)能力大幅度提升,在推進全省信息化進程中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展,對實施區(qū)域通信一體化和電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級提出了更高要求。為進一步落實黨中央、國務(wù)院“擴內(nèi)需、保增長”要求,積極推動全省信息化與工業(yè)化融合,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)提出以下意見:
一、統(tǒng)籌規(guī)劃電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃是全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。省通信管理部門負責(zé)全省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理和統(tǒng)籌規(guī)劃,牽頭編制全省電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。省各基礎(chǔ)電信運營公司應(yīng)編制通信滾動規(guī)劃。各級政府和有關(guān)部門要將全省電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,實現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,合理布局電信基礎(chǔ)設(shè)施項目,保障項目順利實施?，F(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中未包含電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的,要按法定程序進行補充完善。電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不符合土地利用總體規(guī)劃的,要按照單獨選址項目用地審批的相關(guān)規(guī)定,辦理用地預(yù)審和土地征收等手續(xù)。
二、加快核準(zhǔn)審批電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
各級政府和有關(guān)部門要本著“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序、依法審核、搞好服務(wù)”的原則,優(yōu)先為電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目辦理相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、電力、林業(yè)、水利、文物、交通運輸、鐵路等部門為電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目辦理選址手續(xù)時,要加強協(xié)調(diào),給予大力支持。環(huán)保部門要加快基站電磁輻射環(huán)境影響評價審批工作進度,積極做好有關(guān)基站電磁輻射投訴的宣傳解釋工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快審核電信局房、基站站址和電信傳輸管道線路路徑,及時核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》等證照。國土資源部門對符合用地預(yù)審和土地征收等條件的電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,要盡快辦理用地手續(xù)。電力部門要切實保障電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的電力供應(yīng),在通信電力工程造價上給予優(yōu)惠,加快市電引入時供電報裝審批和線路接火、裝表等工作進度。省各基礎(chǔ)電信運營公司要按照《河南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的通知》(豫政〔2004〕59號)要求,及時辦理電信建設(shè)項目核準(zhǔn)備案手續(xù),并將企業(yè)年度投資計劃報省發(fā)展改革委、通信管理局備案。
三、大力支持以TD—SCDMA(時分同步的碼分多址技術(shù))為重點的3G(第三代移動通信)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快我省3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,將進一步推動電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)演進,為人們提供更為豐富、便捷的通信信息服務(wù)。TD—SCDMA(以下簡稱TD)是我國通信業(yè)第一個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的3G國際標(biāo)準(zhǔn),對提升我國電信業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重要意義,各級、各有關(guān)部門要認真落實國家關(guān)于支持TD發(fā)展的一系列扶持政策,在同等條件下優(yōu)先將TD通信產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和服務(wù)納入政府采購,加快推進TD網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。以TD為重點的3G網(wǎng)絡(luò)已被列入我省2009年重點工程建設(shè)項目。各級、各有關(guān)部門要在市政規(guī)劃、基站選址、管道建設(shè)、電力引入等方面為3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供良好服務(wù),營造良好環(huán)境,共同推動我省TD、WCDMA(寬頻分碼多重存取)、CDMA2000(多載波分復(fù)用擴頻調(diào)制)等3G業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
四、積極推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享
各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)要配合聯(lián)動,共同推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,避免重復(fù)建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和審批通信鐵塔、桿路、管道規(guī)劃時,要統(tǒng)籌考慮相關(guān)電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)行為。電力部門對共建共享的電信企業(yè)共用電源,應(yīng)視為非轉(zhuǎn)供電并給予支持。省各基礎(chǔ)電信運營公司已有通信鐵塔、桿路必須共享,新建通信鐵塔、桿路必須共建,其他具備條件的通信基站設(shè)施和傳輸線路應(yīng)共建共享,禁止在租用第三方設(shè)施時簽訂排他性協(xié)議。
五、妥善處理電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的有關(guān)問題
各級政府要認真落實電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項優(yōu)惠政策,按照屬地管理原則,協(xié)調(diào)解決影響工程施工的各類問題。為避免城市道路的重復(fù)開挖,電信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與道路建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對城區(qū)內(nèi)電信傳輸管道線路涉及的房屋拆遷、綠化占用、道路挖掘等補償,參照當(dāng)?shù)厥姓没A(chǔ)設(shè)施的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門要嚴(yán)肅處理以獲取賠償為目的、在電信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)惡意設(shè)立各類建(構(gòu))筑物和種植各類植物的行為。交通運輸、綜合執(zhí)法、公安部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的掘路、占路、疏導(dǎo)交通等問題。各相關(guān)部門不得擅自改動或遷移電信線路及其他電信基礎(chǔ)設(shè)施,遇有特殊情況必須改動或遷移的,應(yīng)征得電信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意,并由提出改動或遷移要求的單位承擔(dān)改動或遷移所需費用。
六、加大對電信基礎(chǔ)設(shè)施的保護力度
電信基礎(chǔ)設(shè)施安全是確保通信暢通和網(wǎng)絡(luò)信息安全的基礎(chǔ)。各級政府要將電信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理考核范圍,對危及電信基礎(chǔ)設(shè)施安全的周邊樹木、違章建筑、違章施工等進行專項整治。公安部門要加大對盜竊、破壞電信基礎(chǔ)設(shè)施行為的打擊力度;工商部門要嚴(yán)把廢舊金屬收購站點的市場準(zhǔn)入關(guān),通信管理部門和有關(guān)企業(yè)要繼續(xù)完善企業(yè)人防、物防、技防措施;宣傳部門要加強對電信基礎(chǔ)設(shè)施安全法律、法規(guī)的宣傳,曝光典型案例。各有關(guān)部門和企業(yè)要各司其職,并充分依靠、發(fā)動社會各方面力量,把保護電信基礎(chǔ)設(shè)施安全與社會治安防控體系建設(shè)有機結(jié)合,進一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力,確保全省電信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。
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