編者按：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無線電技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，無線電應(yīng)用對于各行業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)作用將越來越明顯，無線電管理涉及國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。正在日內(nèi)瓦召開的2007年世界無線電大會(huì)（W
RC-07）審議的28項(xiàng)議題關(guān)系到我國國防、電信、民航、廣播、交通、農(nóng)業(yè)、鐵路、氣象等各個(gè)行業(yè)。在本屆WRC會(huì)議上，我國派出了涵蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的歷史上規(guī)模最大、人數(shù)最多的中國WRC代表團(tuán)。記者在報(bào)道大會(huì)最新動(dòng)態(tài)的同時(shí)，也就各行業(yè)相關(guān)的WRC-07議題和無線電技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的應(yīng)用，對幾個(gè)行業(yè)的專家進(jìn)行了專訪。
在正于瑞士日內(nèi)瓦召開的世界無線電通信大會(huì)（WRC-07）上，來自150多個(gè)國家的3000多名代表就世界無線電頻率劃分和分配問題展開了討論。作為本屆大會(huì)的重要議題，IMT-2000（3G）后續(xù)系統(tǒng)及IMT-Advanced（4G）的發(fā)展問題，自然得到了非同尋常的關(guān)注。自10月22日開幕至今，會(huì)議日程過半，大會(huì)上關(guān)于IMT候選頻率的爭奪也進(jìn)入了白熱化階段。根據(jù)10月30日IMT相關(guān)議題工作組向大會(huì)提交的工作報(bào)告，已劃分給IMT-2000系統(tǒng)的頻率將可用于IMT-Advanced系統(tǒng)，另外，ITU-R研究組提出的7段地面IMT候選頻率中已排除了410MHz～430MHz和2700MHz～2900MHz兩段用于IMT系統(tǒng)。
未來移動(dòng)通信發(fā)展將需要1280MHz～1720MHz頻率
ITU研究組的評估報(bào)告提出，到2020年，全球移動(dòng)通信對于無線電頻率的需求將達(dá)到1280MHz～1720MHz，而現(xiàn)在全球用于移動(dòng)通信的頻率只有700MHz左右。因此，在WRC-07大會(huì)上盡快確定IMT-2000及IMT-Advanced系統(tǒng)未來可用的無線電頻率對于移動(dòng)通信的未來發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。然而，由于各國電信業(yè)發(fā)展的不平衡性，無線電頻率的可用性和時(shí)間表在各個(gè)國家都不相同，各國家各頻段上的主要業(yè)務(wù)和次要業(yè)務(wù)也不盡相同，這就造成了在全球范圍內(nèi)為IMT劃分頻率上存在很大難度。
ITU研究組就未來IMT系統(tǒng)可用的頻段提供了7個(gè)地面部分候選方案和1個(gè)衛(wèi)星部分候選方案。7個(gè)地面部分候選方案分別是：410MHz～430MHz、450MHz～470MHz、470MHz～806/862MHz、2300MHz～2400MHz、2700MHz～2900MHz、3400MHz～4200MHz、4400MHz～4990MHz。衛(wèi)星部分候選頻段是1518MHz～1525MHz/1668MHz～1675MHz。在本屆WRC大會(huì)上，各個(gè)國家和區(qū)域性電信組織從保護(hù)各自國家和地區(qū)的無線電業(yè)務(wù)的角度出發(fā)向ITU提交提案。
WRC-07提出將4G與3G共用頻率
WRC-07會(huì)議上將在全球范圍內(nèi)為IMT-2000和IMT-Advanced尋求頻率，但對于已劃分的IMT-2000頻率未來應(yīng)該如何使用也是各國無線電管理部門關(guān)心的焦點(diǎn)之一。業(yè)已劃分給IMT-2000（3G）的頻率是繼續(xù)用于IMT-Advanced（4G）技術(shù)，抑或?yàn)镮MT-Advanced技術(shù)重新劃分不同于IMT-2000的頻率？這個(gè)議項(xiàng)的妥善解決關(guān)系到全球移動(dòng)通信運(yùn)營企業(yè)對于下一代移動(dòng)通信的部署問題。此前，ITU研究組曾提出三種方法，在WRC-07會(huì)議上，大部分國家和組織對于IMT頻率的使用方法支持I－TU-R提出的方法1A，即：已劃分給IMT-2000系統(tǒng)的頻率和未來新增的IMT頻率將普遍適用于IMT-2000和IMT-Advanced系統(tǒng)。但這一決定遭到了敘利亞和墨西哥的反對，還有待在會(huì)議上進(jìn)一步審議。
5段地面候選頻率成為IMT爭奪焦點(diǎn)
除去已排除的410MHz～430MHz和2700MHz～2900MHz頻率，在剩下的450MHz～470MHz、470MHz～806/862MHz、2300MHz～2400MHz、3400MHz～4200MHz和4400MHz～4990MHz這5段地面IMT候選頻段中，支持和反對它們成為IMT頻率的意見不一，僵持不下，盡管大會(huì)主席一再呼吁各國就IMT候選頻率問題作出妥協(xié)，但關(guān)于IMT全球頻段的討論還是進(jìn)入了黏著階段。本周末各議題的小組討論即將結(jié)束，到底哪個(gè)頻段將于未來用于IMT，目前仍沒有定論。
（1）450MHz～470MHz：在往屆WRC會(huì)議上，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)已作為主要業(yè)務(wù)劃分給該頻段，在頻率使用上具有優(yōu)先權(quán)。這一頻段有很好的傳播特性，可以提供大面積覆蓋，基站數(shù)量要求少。多數(shù)發(fā)展中國家在此頻段上達(dá)成了一致意見，因?yàn)樗兄诎l(fā)展中國家以較低的成本在人口低密度地區(qū)提供普遍服務(wù)。在一些國家，此頻段上已經(jīng)部署了IMT2000系統(tǒng)，并且已具備此頻段上的商用設(shè)備。6個(gè)區(qū)域性電信組織中有4個(gè)同意此頻段用于IMT系統(tǒng)。（2）470MHz～806/862MHz：ITU研究組就此頻段提出建議主要是考慮到目前在世界范圍內(nèi)都在進(jìn)行模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，未來可能騰出空閑的頻率用于IMT業(yè)務(wù)。然而，也正是由于此頻段中存在廣播業(yè)務(wù)而使其備受爭議。支持用于IMT的國家認(rèn)為這個(gè)頻段十分靠近目前IMT-2000系統(tǒng)使用的頻段，具有很好的傳播特性，可以提供較大的覆蓋。而不支持將其劃分給IMT的國家認(rèn)為：此頻段目前正被地面模擬電視廣播業(yè)務(wù)使用，將來還會(huì)繼續(xù)被數(shù)字地面電視使用以提供數(shù)字廣播業(yè)務(wù)，而廣播業(yè)務(wù)與IMT共用有一定困難，因此此頻段的廣播業(yè)務(wù)必須被保護(hù)。此外，GSM協(xié)會(huì)也在極力推行UHF頻段用于3G，因?yàn)樵诟偷念l段可以更低的成本提供更為廣闊的覆蓋。
（3）2300MHz～2400MHz：這一頻段的帶寬較大，能較好地滿足IMT系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)容量需求。在我國，1880MHz～1920MHz和2010MHz～2025MHz頻段是TDD的主要使用頻段，2300MHz～2400MHz已規(guī)劃為3GTDD的補(bǔ)充工作頻段。如果我國在WRC-07上能夠爭取獲得IMT在此頻段上在全球范圍內(nèi)的劃分，則可為我國TD-SCDMA未來實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)用提供有利條件。不過從此前各個(gè)國家和區(qū)域性電信組織提交給ITU的提案中看，在此頻段上各國和區(qū)域性電信組織之間仍然存在很大的分歧，我國TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)面臨的形勢仍然不容樂觀。雖然非洲、阿拉伯國家和亞太地區(qū)支持此頻段作為IMT頻率使用，但世界主要的發(fā)達(dá)國家如歐盟、美國和獨(dú)聯(lián)體等國家和地區(qū)反對將此頻段用于IMT。目前針對2300MHz～2400MHz已成立一個(gè)起草小組，我國擔(dān)任起草小組的主席。在接下來的會(huì)議議程中，起草小組將對于此頻段是否用于IMT系統(tǒng)廣泛征集意見，并向大會(huì)提交書面報(bào)告供進(jìn)一步審議，以決定2300MHz～2400MHz的最終去向。
（4）3400MHz～4200MHz即C頻段：在這一頻段，爭論的焦點(diǎn)是衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)（FSS）和IMT的共用問題，這也是阻礙這一頻段就在全球范圍內(nèi)達(dá)成統(tǒng)一意見的最大障礙。3.4GHz～4.2GHz在往屆WRC大會(huì)上已被劃分為全球統(tǒng)一頻段，用于衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)。根據(jù)ITU-R研究組的研究報(bào)告，衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)與IMT系統(tǒng)的共用比較困難，需要很大的保護(hù)距離。因此，不少國家認(rèn)為，在3.4GHz～4.2GHz的頻段中，至少在3.6GHz以上的頻段上，F(xiàn)SS與IMT共用是不太可能的。大多數(shù)處于熱帶氣候的國家正在使用3625MHz～4200MHz，并且無法找到替代頻段，另外，對于馬紹爾群島等島國來說，由于地勢陡峭、四面環(huán)海，衛(wèi)星通信是國家電信基礎(chǔ)建設(shè)的重要方面，是唯一的可信度強(qiáng)的通信選擇，因此他們也反對將此頻段用于IMT。除了對衛(wèi)星通信依賴性較大的島嶼國家及一些非洲國家，國際海事組織(IMO)對于C頻段用于IMT系統(tǒng)也持保留意見。全球海上遇險(xiǎn)安全系統(tǒng)(GMDSS)部署在這一頻段，由于國際海事衛(wèi)星組織的衛(wèi)星地球站與IMT系統(tǒng)的共用困難，IMO稱，如果在WRC-07會(huì)議上為IMT確定了這一頻段，那么海事衛(wèi)星的業(yè)務(wù)質(zhì)量將會(huì)收到很大影響，船員的生命安全也將受到威脅。
此前有些國家提出另一種方案，將C頻段中3.4GHz～3.6/3.8GHz拿出來用于IMT業(yè)務(wù)，支持這個(gè)方案的歐洲和非洲國家認(rèn)為，隨著衛(wèi)星技術(shù)的進(jìn)步，在3.6GHz～3.8GHz頻段上可以找到FSS與IMT共用的方法。在小組結(jié)束前最后一天，這一頻段仍存在很大分歧，起草組就此頻段拿出了三種不同方案以供全體大會(huì)討論。
（5）4400MHz～4990MHz：這一頻段的分歧相對較小，在此頻段只有一個(gè)國家反對用于IMT系統(tǒng)。在很多亞太地區(qū)的國家，4400MHz～4990MHz頻段為點(diǎn)到點(diǎn)無線定位業(yè)務(wù)所廣泛使用，且這一頻段中的4500MHz～4800MHz在《無線電規(guī)則》中已經(jīng)分配給固定衛(wèi)星業(yè)務(wù)使用，絕大多數(shù)國家認(rèn)為移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和固定衛(wèi)星業(yè)務(wù)不太可能在相同國家的相同地理區(qū)域內(nèi)共存。另外，和其他候選頻帶相比，該頻帶的頻率選擇性傳播損耗最大，不利于高速度的移動(dòng)應(yīng)用。
衛(wèi)星IMT候選頻段基本達(dá)成一致意見
IMT不僅包括地面移動(dòng)通信系統(tǒng)，還包括衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)，兩種技術(shù)互為補(bǔ)充。在很多通信不發(fā)達(dá)的國家，衛(wèi)星移動(dòng)通信仍是為人們提供通信服務(wù)的主要手段。包含地面和衛(wèi)星部分在內(nèi)的IMT技術(shù)能夠幫助發(fā)展中國家引入遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村學(xué)校的高速互聯(lián)網(wǎng)接入等多媒體業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)。
與地面IMT候選頻段450MHz～470MHz、470MHz～806/862MHz、2300MHz～2400MHz、3400MHz～4200MHz這幾個(gè)頻段上激烈的爭論相比，在衛(wèi)星IMT候選頻段1518MHz～1525MHz/1668MHz～1675MHz上各國意見似乎較為統(tǒng)一。非洲、亞太等地區(qū)的發(fā)展中國家都希望借助IMT-2000衛(wèi)星技術(shù)提高覆蓋面積，為農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)提供普遍服務(wù)。目前WRC-07針對此頻段已經(jīng)成立相關(guān)的起草小組，初步在兩個(gè)議項(xiàng)上達(dá)成一致：將1518MHz～1525MHz/1668MHz～1675MHz用于IMT衛(wèi)星通信技術(shù)；原用于IMT-2000衛(wèi)星通信的頻段將可用于所有IMT系統(tǒng)。
WRC-07主席提出IMT頻率選擇五原則
隨著無線電新技術(shù)的發(fā)展，在全球范圍找到用于IMT的“干凈的”單一頻段是幾乎不可能的，IMT業(yè)務(wù)與其他無線電業(yè)務(wù)共用頻段是未來的必然趨勢。因此，WRC-07主席FrangoisRancy先生提出，WRC-07大會(huì)將本著多樣性和靈活性的總原則來尋求全球范圍內(nèi)用于IMT的頻率。在世界范圍內(nèi)為IMT劃分頻譜應(yīng)遵循以下5個(gè)原則：
（1）給每個(gè)國家提供足夠的頻譜以滿足其頻譜需求，用于擴(kuò)大覆蓋或提高容量；
（2）為了減少在全球范圍內(nèi)為IMT尋求頻譜的難度，應(yīng)該考慮保留一些候選頻段的一部分；
（3）對于已經(jīng)劃分給IMT業(yè)務(wù)的頻段，如果在此頻段上同時(shí)存在其他無線電業(yè)務(wù)，并不為IMT系統(tǒng)提供頻率使用的優(yōu)先權(quán)或傾向性；
（4）已經(jīng)劃分給IMT系統(tǒng)的頻段可以用于IMT系統(tǒng)，但是要根據(jù)每個(gè)國家的需求在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行，并與可能受到影響的國家協(xié)調(diào)之后進(jìn)行；
（5）在未來的WRC大會(huì)上，ITU將對已劃分頻率的IMT系統(tǒng)提供保護(hù)，不會(huì)在未來的大會(huì)上對移動(dòng)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)之間的共用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。
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