“十一五”時期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，在黨中央、國務院的正確領導下，我國通信業(yè)緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的目標，認真落實應對國際金融危機的各項政策措施，積極開展3G建設及業(yè)務應用，大力推進TD產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進程，加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，市場競爭格局得到進一步優(yōu)化，全行業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，成為加速國家工業(yè)化進程、提升國家信息化水平和建設全面小康社會的重要力量。
“十一五”期間，我國基礎電信企業(yè)業(yè)務收入達到8600億元，電話用戶達到10.61億戶，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達到3.84億，提前實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標。繼固定電話和移動電話之后，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民和寬帶接入用戶也雙雙實現(xiàn)跨越增長，到2008年就已躍升全球第一。
一、“十一五”時通信業(yè)成就輝煌
“十一五”期間，我國通信業(yè)積極應對外部環(huán)境變化，適應大部門制改革，完成電信企業(yè)重組，發(fā)放第三代移動通信牌照，積極應對全球金融危機帶來的困難，推進“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”等國家宏觀決策，積極發(fā)展TD-SCDMA，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“十一五”期間，行業(yè)持續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展和信息化建設做出了重要貢獻。
（一）通信業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，網(wǎng)絡基礎設施競爭力總體躍升
“十一五”規(guī)劃目標提前完成。2009年，基礎電信企業(yè)業(yè)務收入達到8600億元，電話用戶達到10.61億戶，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達到3.84億，均已提前實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標。繼固定電話和移動電話之后，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民和寬帶接入用戶也雙雙實現(xiàn)跨越增長，到2008年就已躍升全球第一。
通信基礎設施建設邁向新臺階。建成覆蓋全國、全球最大的信息通信網(wǎng)絡。到2009年，通信光纜網(wǎng)絡總長度達826.7萬公里，其中長途光纜線路84萬公里。我國基礎電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口已達1.36億個，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達866 Gbps，擁有7條登陸海纜、20條陸纜，總?cè)萘砍^1600Gb。我國99.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91.5%的行政村接通了互聯(lián)網(wǎng)，96.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通了寬帶。2009年1月，我國政府開始發(fā)放第三代移動通信(3G)牌照，目前3G網(wǎng)絡已基本覆蓋全國。移動互聯(lián)網(wǎng)正快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)將惠及更廣泛的人群。
（二）基礎戰(zhàn)略性作用日益突出，對經(jīng)濟社會支撐作用顯著提高
有力促進經(jīng)濟增長。“十一五”期間，基礎通信企業(yè)累計投資近1.5萬億元，有力帶動了經(jīng)濟增長。電信業(yè)業(yè)務收入年均增長9.2%，對GDP直接貢獻率平均達到1.8%。2009年3G直接投資1609億元，帶動GDP增長343億，間接帶動1413億，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位26萬，間接創(chuàng)造就業(yè)崗位67萬。
新興網(wǎng)絡經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。行業(yè)輻射倍增作用明顯增強，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。基于信息通信網(wǎng)絡的新型經(jīng)濟迅速勃興，成為國民經(jīng)濟新的增長點。2008年互聯(lián)網(wǎng)服務市場規(guī)模接近1500億元，形成一批初具國際影響力的骨干企業(yè)。
全面服務民生和社會發(fā)展。普及率大幅度上升。到2009年底，移動電話普及率達到56.3%；互聯(lián)網(wǎng)普及率達到28.9%。通信資費持續(xù)下降，綜合價格水平自2005年以來下降31.6%。業(yè)務種類日益豐富，服務水平不斷提高，用戶權(quán)益保護日趨完善，服務滿意度穩(wěn)中有升。村通工程取得明顯成效，農(nóng)村普遍服務水平大幅度提升。到2009年底，全國99.86%的行政村和93.4%的20戶以上自然村通電話。通過向政府、企業(yè)、城鄉(xiāng)家庭提供信息化應用服務，促進全社會實現(xiàn)效率提升和成本節(jié)約，加速了國民經(jīng)濟和社會信息化進程，有力推動了我國向信息社會邁進。
全面履行企業(yè)社會責任。主要通信企業(yè)都建立和完善了企業(yè)社會責任的管理體系，將社會責任理念和要求全面融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和日常經(jīng)營管理，實現(xiàn)了履行社會責任與公司經(jīng)營的有效結(jié)合。
（三）電信體制改革取得新突破，市場競爭格局持續(xù)優(yōu)化
全業(yè)務競爭的市場格局初步形成。2008年，組建工業(yè)和信息化部，著力推進信息化與工業(yè)化融合，為通信業(yè)發(fā)展指明了轉(zhuǎn)型升級方向，開辟了廣闊新空間?；A通信業(yè)進行了新一輪重組，并適時發(fā)放了3G牌照，形成了中國電信、中國移動和中國聯(lián)通全業(yè)務運營和競爭的新格局。
互聯(lián)網(wǎng)和增值通信企業(yè)競爭力提升。目前，互聯(lián)網(wǎng)和增值通信業(yè)務市場已形成2萬余家企業(yè)充分競爭的格局，造就了騰訊、阿里巴巴、百度等具有國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。
（四）行業(yè)轉(zhuǎn)型取得積極進展，助推“兩型”社會建設效果良好
結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級初見成效。2009年，非話業(yè)務收入占總收入的比重已超過40.0%?；ヂ?lián)網(wǎng)和增值通信企業(yè)效益不斷提升。融合性新業(yè)務發(fā)展加快。截止到2009年底，上海已經(jīng)成為全球最大的IPTV本地網(wǎng)并且是唯一用戶規(guī)模過百萬的城市。
網(wǎng)絡資源共建共享效果顯著。積極推進共建共享，不斷提高通信基礎設施利用率。僅2009年，基礎通信企業(yè)減少重復投資就超過100億元。
節(jié)能減排降耗成績斐然。通過利用各種創(chuàng)新的軟、硬件，網(wǎng)絡效能獲得顯著提高，節(jié)能、減排、降耗效果明顯，帶動了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
（五）技術(shù)業(yè)務創(chuàng)新全面展開，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快
新技術(shù)蓬勃發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，網(wǎng)絡寬帶化取得積極進展，IP化演進成效顯著，下一代互聯(lián)網(wǎng)研究部署穩(wěn)步推進，基礎傳輸網(wǎng)向超高速、超寬帶、智能化方向發(fā)展。
基于互聯(lián)網(wǎng)的應用模式不斷創(chuàng)新。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合等基于互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)、新業(yè)務、新形態(tài)不斷涌現(xiàn)。移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。
我國自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA大規(guī)模商用。建立了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了TD-LTE的國際演進標準，創(chuàng)造了我國信息通信技術(shù)領域自主創(chuàng)新的成功典型，為構(gòu)建我國完整通信產(chǎn)業(yè)鏈、提升核心能力奠定了重要基礎。
（六）通信和網(wǎng)絡信息安全保障能力顯著提升，在重大活動保障和突發(fā)事件處置中發(fā)揮重要作用
通信業(yè)在抗擊特大自然災害中發(fā)揮了突出作用。在抗擊南方雨雪冰凍災害、“5.12”汶川特大地震、“4.14”玉樹地震中確保了重要通信的暢通，為搶險和抗震救災做出了突出貢獻。
在重大活動保障和突發(fā)事件處置中作出了應有貢獻。為2008年北京奧運會、殘奧會、2009年國慶60周年和2010年上海世博會等重大活動提供了安全可靠的網(wǎng)絡與信息安全保障，在新疆和藏區(qū)維穩(wěn)工作中發(fā)揮了重要作用，為維護國家安全和社會穩(wěn)定作出了貢獻。
二、通信業(yè)的發(fā)展展望
“十一五”時期，我國通信業(yè)在建設與發(fā)展中取得的輝煌成績，為“十二五”時期通信業(yè)的深入發(fā)展打下了良好的基礎并積累了寶貴的經(jīng)驗。 “十二五”時期，通信業(yè)要抓住歷史的發(fā)展契機，進一步落實科學發(fā)展觀，著力打造支撐經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵網(wǎng)絡基礎設施，發(fā)展壯大信息網(wǎng)絡等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動國民經(jīng)濟和社會信息化水平全面提升；著力提升服務“兩化”融合的能力和水平，加速通信業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)通信業(yè)做大做強；著力縮小城鄉(xiāng)通信水平差距，深化普遍服務機制和內(nèi)涵，服務社會主義新農(nóng)村建設；著力保障網(wǎng)絡和信息安全，提升應急保障能力，維護社會穩(wěn)定。為建設全面小康社會提供有力支撐，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
“十二五”期間，我國將加快光纖寬帶網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信基礎設施建設，基本建成寬帶、融合、泛在、安全的新一代通信基礎設施。
“十二五”期間，我國將著力推動通信產(chǎn)業(yè)科技的整體性突破和跨越式發(fā)展，在重要的技術(shù)領域擁有大量自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，基本建立較為完善的科技創(chuàng)新體系。
“十二五”期間，我國將著力推動信息網(wǎng)絡和信息技術(shù)廣泛應用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，推廣行業(yè)智能化應用，推進三網(wǎng)融合取得實質(zhì)進展，信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。
“十二五”期間，我國將著力推動電信普遍服務從“行政村通”延展到“自然村通”，普遍服務內(nèi)容逐步從語音業(yè)務擴展到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，基本實現(xiàn)村村通寬帶。
“十二五”期間，我國將著力突破網(wǎng)絡信息安全核心關(guān)鍵技術(shù)，基礎網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵應用安全可控，應急通信保障能力和公眾信息網(wǎng)絡抗毀能力大幅提升，網(wǎng)絡信息安全保障能力顯著增強。
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