（ 2013-08-22 來源：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 作者：羅凱）
2013年8月21日，工業(yè)和信息化部召開全國電視電話會議，對電話用戶真實身份信息登記和用戶信息保護工作進行動員部署。工信部副部長尚冰出席會議并對切實做好電話用戶實名登記和用戶信息保護工作提出五項要求。中國電信集團公司副總經(jīng)理張繼平、中國移動通信集團公司副總裁沙躍家、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司副總經(jīng)理李剛、山東省通信管理局局長林樂虎、廣東省通信管理局局長古偉中，分別結(jié)合本企業(yè)、本地區(qū)實際情況，對做好電話用戶實名登記工作和用戶信息保護工作進行安排和部署。
尚冰強調(diào)，要充分認識做好電話用戶實名登記和用戶信息保護工作的重要性和迫切性。實施電話用戶實名登記，強化用戶信息保護，既有利于加強行業(yè)基礎(chǔ)管理，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)保障能力，也有利于適應當前移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展需要，提升行業(yè)服務水平和競爭力。各電信企業(yè)一定要從保障用戶合法權(quán)益、促進行業(yè)快速健康發(fā)展、維護國家網(wǎng)絡(luò)信息安全的高度充分認識這項工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認識，按照《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》和《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》兩個部令規(guī)定，切實做好電話用戶實名登記和用戶信息保護工作。
尚冰提出，要加強電話用戶實名登記和用戶信息保護工作的組織領(lǐng)導，建立工作機制，切實落實工作責任。三大電信企業(yè)要建立集團公司領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導機構(gòu)，建立企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門間的有效工作機制，加大資源投入，加強對各省級公司的指導和督促，特別是要加大基層一線的工作力度，確保各項部署有效落實。各通信管理局要切實加強對本地區(qū)電信企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，確保本地區(qū)各企業(yè)同步實施實名登記，強化用戶登記信息保護；要積極爭取地方黨委、政府和相關(guān)部門的支持，形成工作合力。
為確保電話用戶實名登記各項工作穩(wěn)妥有序推進，尚冰強調(diào)，要堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，做到“三個結(jié)合”。一是要將依法推進和鼓勵引導相結(jié)合。對新增電話用戶，要按照全國人大常委會《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》和兩個部令的規(guī)定，9月1日起嚴格實施實名登記，不得為未辦理實名登記的新用戶提供通信服務，切實做到“先登記后開通服務”。對老用戶，也要積極主動想辦法，充分利用業(yè)務發(fā)展和優(yōu)惠便利等措施，鼓勵引導老用戶進行補登記，努力提高老用戶實名登記比例。二是要將規(guī)范管理和方便用戶相結(jié)合。各類社會營銷渠道的規(guī)范管理是一個難點，電信企業(yè)要按照“誰委托、誰管理、誰負責”的原則，加強監(jiān)督管理，確保社會營銷渠道嚴格落實實名登記和信息保護要求。同時也要注意，不能因為規(guī)范管理而影響對用戶的服務，要指導和幫助社會營銷渠道利用各類技術(shù)手段方便用戶進行登記。三是要將實名登記和信息查驗相結(jié)合。實名登記工作要真正取得實效，還需要努力確保用戶身份信息的真實、準確。各電信企業(yè)要重視身份信息真實性查驗，防止在實際工作中重登記輕查驗。要積極利用各種技術(shù)手段提升證件查驗能力，不斷提高用戶身份信息準確率。
尚冰還提出要堅持多措并舉，切實強化用戶信息保護工作。電信企業(yè)要按照全國人大常委會《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》和兩個部令規(guī)定，大力做好用戶信息保護工作。一是要加大宣傳教育培訓力度，提高保護用戶信息的責任意識，確保電話用戶登記信息不被泄露、交易和不當利用。二是進一步完善用戶信息保護工作的管理體系和管理制度，健全用戶信息保護工作管理和技術(shù)措施，明確各部門、各崗位用戶信息保護的職責和要求。三是加大對用戶信息保護工作中存在問題的查處力度，對于泄露、交易和違規(guī)使用用戶信息的行為堅決予以懲治。
尚冰最后強調(diào)，要堅持常抓不懈，強化監(jiān)督檢查，確保工作扎實有效落實。各電信集團公司要充分發(fā)揮績效考核的“指揮棒”和“風向標”作用，將實名登記和用戶信息保護工作納入集團公司對省級公司的業(yè)績考核，合理設(shè)置考核指標，促進工作落實。各通信管理局、集團公司要加大監(jiān)督檢查力度，重點對新用戶實名登記、社會營銷渠道管理、信息保護工作進行監(jiān)督檢查，對貫徹落實工作不力、出現(xiàn)嚴重問題的地方公司和相關(guān)負責人要堅決實施問責。同時，要自覺接受社會各界的監(jiān)督，虛心聽取意見和建議，及時回應關(guān)切、改進不足。
會上，工信部通信保障局局長趙志國通報了工信部前期電話用戶實名登記準備工作的進展情況并介紹了總體工作安排。工信部政策法規(guī)司巡視員李國斌解讀了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》和《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》兩個部令。工信部機關(guān)相關(guān)司局的負責同志在主會場出席會議，各省區(qū)市通信管理局和各電信企業(yè)省級公司負責同志在分會場參加會議。
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