中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部
中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會令
第20號
現(xiàn)公布《電信建設(shè)管理辦法》，自2002年2月1日起施行。
信 息 產(chǎn) 業(yè) 部 部 長: 吳基傳
國家發(fā)展計(jì)劃委員會主任: 曾培炎
二○○二年一月四日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)電信建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，促進(jìn)電信業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)，均須遵守本辦法。
第三條 信息產(chǎn)業(yè)部依法對全國公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，在信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 全國性電信網(wǎng)絡(luò)工程和國際電信建設(shè)項(xiàng)目是電信建設(shè)管理的重點(diǎn)。
本辦法所稱全國性電信網(wǎng)絡(luò)工程是指跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)以及其組成部分的建設(shè)工程。
第五條 電信網(wǎng)絡(luò)和電信設(shè)施建設(shè)須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、政策，符合電信網(wǎng)體制標(biāo)準(zhǔn)及通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范。
第六條 電信建設(shè)管理應(yīng)維護(hù)國家通信主權(quán)，破除壟斷，鼓勵競爭，促進(jìn)資源合理利用，維護(hù)通信建設(shè)市場秩序，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。
第二章 規(guī)劃編制與管理
第七條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)編制電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)編制所轄行政區(qū)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
投資建設(shè)公用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的企業(yè)（或單位），必須根據(jù)行業(yè)規(guī)劃的要求，編制本企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃（含傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃），并逐年編制滾動規(guī)劃（含傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃）。
投資建設(shè)專用電信網(wǎng)的企業(yè)（或單位），應(yīng)根據(jù)本企業(yè)（或單位）對通信傳輸線路及帶寬的需求編制本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際建設(shè)和發(fā)展情況逐年編制傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃（含自建、購買、租用等）。
企業(yè)（或單位）可以根據(jù)情況確定滾動規(guī)劃期限為三年或五年。
第八條 企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）本企業(yè)（或單位）電信網(wǎng)現(xiàn)狀；
（二）本企業(yè)（或單位）五年發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)；
（三）本企業(yè)（或單位）建設(shè)資金估算和資金籌措計(jì)劃；
（四）本企業(yè)（或單位）五年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目框架等。
第九條 企業(yè)（或單位）滾動規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）本企業(yè)（或單位）電信網(wǎng)現(xiàn)狀及上年度完成情況；
（二）本企業(yè)（或單位）當(dāng)年發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)及建設(shè)項(xiàng)目框架、資金估算和資金籌措計(jì)劃；
（三）本企業(yè)（或單位）滾動期末發(fā)展思路、目標(biāo)。
第十條 傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀（含路由圖）；
（二）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)五年需求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)及規(guī)劃路由圖；
（三）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)五年建設(shè)項(xiàng)目框架（含路由、距離、容量、投資等）。
第十一條 傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀（含路由圖、上一年度傳輸網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目完成情況）；
（二）本年度傳輸網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃（含項(xiàng)目路由、距離、容量、投資以及資金來源等）；
（三）本年度傳輸網(wǎng)建設(shè)路由圖；
（四）滾動期末傳輸網(wǎng)發(fā)展思路、目標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目框架。
第十二條 企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和滾動規(guī)劃實(shí)行備案制度。
企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)于國家每個五年規(guī)劃期開始前上報(bào)備案，滾動規(guī)劃應(yīng)于每年一月底前上報(bào)備案。
擁有全國性電信網(wǎng)絡(luò)的非計(jì)劃單列企業(yè)（或單位）的規(guī)劃，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。擁有全國性電信網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃單列企業(yè)的規(guī)劃，同時報(bào)國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部。
各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)、專用電信網(wǎng)建設(shè)企業(yè)（或單位）的規(guī)劃，報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。
國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在收到上報(bào)備案規(guī)劃30個工作日內(nèi)未提出不同意見的，該規(guī)劃即自動生效，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十三條 企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃實(shí)行審批制度。
企業(yè)（或單位）年度傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃應(yīng)于當(dāng)年一月底前報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。行業(yè)主管部門應(yīng)在收到上報(bào)規(guī)劃的45個工作日內(nèi)作出審批。
信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對企業(yè)（或單位）上報(bào)的傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃組織專家咨詢、評審，并在此基礎(chǔ)上出具批復(fù)意見。
第十四條 國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃及其重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、電信行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)（或單位）規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和滾動規(guī)劃、傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃的編制工作，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。
第三章 項(xiàng)目審批
第十五條 公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。其建設(shè)程序應(yīng)包括編制和批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和進(jìn)行竣工驗(yàn)收等。其中：利用外資的電信建設(shè)項(xiàng)目按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)；自籌資金的電信建設(shè)項(xiàng)目可由業(yè)主單位自行進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收，限額以下項(xiàng)目可以可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書一并審批。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行審批。各項(xiàng)目建設(shè)單位不得將整體項(xiàng)目化整為零，規(guī)避主管部門審查。審批項(xiàng)目應(yīng)以業(yè)主單位的電信業(yè)務(wù)許可證范圍為依據(jù)。
第十七條 國內(nèi)傳輸網(wǎng)新建或改建、擴(kuò)建項(xiàng)目在按照國家基本建設(shè)程序?qū)徟埃毥?jīng)相應(yīng)通信主管部門初審，行業(yè)初審?fù)獾捻?xiàng)目方可獲得批準(zhǔn)。
項(xiàng)目審批部門對行業(yè)初審結(jié)果有不同意見的，由項(xiàng)目審批部門和出具初審意見的部門協(xié)商解決。
第十八條 申報(bào)國內(nèi)傳輸網(wǎng)跨省建設(shè)項(xiàng)目或國家規(guī)定的限額以上項(xiàng)目，應(yīng)同時抄報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部；申報(bào)國內(nèi)傳輸網(wǎng)省內(nèi)限額以下建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同時抄報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。計(jì)劃單列企業(yè)按照項(xiàng)目審批權(quán)限自行審批的限額以下國內(nèi)傳輸網(wǎng)項(xiàng)目，應(yīng)抄報(bào)國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部。申報(bào)項(xiàng)目單位應(yīng)提供電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等材料。
行業(yè)主管部門在收到抄報(bào)文件20個工作日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門出具行業(yè)初審意見。
第十九條 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對企業(yè)（或單位）當(dāng)年傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃的批復(fù)同意意見，視同對該滾動規(guī)劃中國內(nèi)傳輸網(wǎng)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)初審?fù)?。未列入企業(yè)（或單位）當(dāng)年滾動規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，在審批前必須報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局初審。
第二十條 國際傳輸網(wǎng)、國際通信出入口等國際電信建設(shè)項(xiàng)目由國家統(tǒng)一審批。其中，限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目或限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部初審?fù)夂?，由國家?jì)委或國家經(jīng)貿(mào)委審批或核報(bào)國務(wù)院審批；限額以下項(xiàng)目由信息產(chǎn)業(yè)部審批，其他部門（或單位）無權(quán)審批國際電信建設(shè)項(xiàng)目。投資建設(shè)或參與投資建設(shè)國際電信項(xiàng)目的單位必須擁有國際通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。
信息產(chǎn)業(yè)部在受理國際電信建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)初審申請后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)予以答復(fù)。限額以下國際電信建設(shè)項(xiàng)目審批應(yīng)在申請之日起45個工作日內(nèi)予以批復(fù)。
第二十一條 國家鼓勵有權(quán)建設(shè)傳輸網(wǎng)的電信運(yùn)營企業(yè)和有關(guān)單位聯(lián)合建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依照本辦法第十七條規(guī)定按一個項(xiàng)目聯(lián)合報(bào)批。申報(bào)聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目除規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)注明合建方及牽頭單位，并補(bǔ)充各自的建設(shè)規(guī)模和出資額。
參與軍民合建項(xiàng)目的地方企業(yè)或單位必須與經(jīng)總參通信部批準(zhǔn)的軍隊(duì)項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)。
第二十二條 參與聯(lián)合建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)的各投資方必須事先簽署聯(lián)合建設(shè)協(xié)議，并明確聯(lián)合建設(shè)的牽頭單位和各方的權(quán)利與義務(wù)。全國性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案，省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報(bào)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。
第二十三條 項(xiàng)目審批或初審應(yīng)采取專家咨詢、專家評審等方式，并在此基礎(chǔ)上批復(fù)或出具行業(yè)初審意見。
第四章 電信建設(shè)市場管理
第二十四條 信息產(chǎn)業(yè)部對全國電信建設(shè)市場、電信建設(shè)工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)等電信建設(shè)活動以及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對本行政區(qū)域內(nèi)電信建設(shè)市場、電信建設(shè)工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)等電信建設(shè)活動，以及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十五條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)投資建設(shè)和經(jīng)營電信設(shè)施。
任何企業(yè)（或單位）不得從無網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)（或單位）購買、租用網(wǎng)絡(luò)資源。
第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)電信管道建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。地方各級人民政府應(yīng)將電信管道建設(shè)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，電信管道的建設(shè)規(guī)模、容量應(yīng)當(dāng)滿足電信業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
第二十七條 公共場所的經(jīng)營者或管理者有義務(wù)協(xié)助基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法在該場所內(nèi)從事電信設(shè)施建設(shè)，不得阻止或者妨礙基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向電信用戶提供公共電信服務(wù)。
第二十八條 在民用建筑物上設(shè)置小型天線、移動通信基站等公用電信設(shè)施時，必須滿足建筑物荷載等條件，不得破壞建筑物的安全性。
第二十九條 建設(shè)地下、水底等隱蔽電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志并注明產(chǎn)權(quán)人。其中光纜線路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置光纜線路標(biāo)石和水線標(biāo)志牌；海纜登陸點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置明顯的海纜登陸標(biāo)志，海纜路由應(yīng)向國家海洋管理部門和港監(jiān)部門備案。產(chǎn)權(quán)人發(fā)現(xiàn)標(biāo)志受損或丟失的，應(yīng)及時修復(fù)、補(bǔ)齊，并有權(quán)依法追究破壞電信設(shè)施標(biāo)志的單位或個人的責(zé)任。
在已設(shè)置標(biāo)志或備案的情況下電信設(shè)施損壞所造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)；因無標(biāo)志或未備案而發(fā)生的電信設(shè)施損壞造成的損失由產(chǎn)權(quán)人自行承擔(dān)。
第三十條 任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施；遇有特殊情況必須遷改的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的同意，并簽訂協(xié)議。在遷改過程中，雙方應(yīng)采取措施盡量保證通信不中斷。遷改費(fèi)用、保證通信不中斷所發(fā)生的費(fèi)用以及中斷通信造成的損失，由提出遷改要求的單位或者個人承擔(dān)或賠償，割接期間的中斷除外。
第三十一條 從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，應(yīng)與電信線路或者其他電信設(shè)施保持一定的安全距離，不得危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通?？赡芪＜半娦虐踩珪r，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。建筑物、其他設(shè)施、樹木等與電信線路及其他電信設(shè)施的最小安全距離應(yīng)根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定確定。
第三十二條 從事電信線路建設(shè)，在路由選擇時應(yīng)盡量避開已建電信線路，并根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定與已建的電信線路保持必要的安全距離，避免同路由、近距離敷設(shè)。受地形限制必須近距離甚至同溝敷設(shè)或者線路必須交越的，電信線路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與已建電信線路的產(chǎn)權(quán)人協(xié)商并簽訂協(xié)議，制定安全措施，在雙方監(jiān)督下進(jìn)行施工，確保已建電信線路的暢通。
經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)電信線路建設(shè)情況，跨省線路由信息產(chǎn)業(yè)部協(xié)調(diào)解決，省內(nèi)線路由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局協(xié)調(diào)解決。
第三十三條 從事微波通信建設(shè)，應(yīng)按國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)辦理設(shè)臺手續(xù)，其微波傳輸通道應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門備案。
建設(shè)微波通信設(shè)施、移動通信基站等無線通信設(shè)施不得防礙已建通信設(shè)施的通信暢通。防礙已建無線通信設(shè)施的通信暢通的，由當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正。
第三十四條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可委托經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部考核合格的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施電信建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。
參與電信建設(shè)的各方主體應(yīng)當(dāng)遵循國家法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對其承接的項(xiàng)目質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
第三十五條 按有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的電信建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)備案制。電信建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)填寫“通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況備案表”，其中跨省（自治區(qū)、直轄市）建設(shè)的項(xiàng)目報(bào)國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部備案，其他建設(shè)項(xiàng)目報(bào)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。涉及機(jī)電設(shè)備的國際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第三十六條 參與電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的單位應(yīng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市電信建設(shè)管理部門審查同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理資質(zhì)審批和年檢手續(xù)，未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市電信建設(shè)管理部門審查同意的，不得承接電信建設(shè)項(xiàng)目。
通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和通信用戶管線建設(shè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)規(guī)定取得通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)或通信用戶管線建設(shè)許可證書。否則不得承接電信建設(shè)項(xiàng)目。
第三十七條 電信建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位不得選擇未經(jīng)通信主管部門審查同意或未取得相應(yīng)電信建設(shè)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理單位承擔(dān)電信建設(shè)項(xiàng)目。
第三十八條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對電信建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，被檢查單位應(yīng)當(dāng)按要求提供有關(guān)電信建設(shè)的文件和資料，配合有關(guān)人員進(jìn)入工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并接受信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對違規(guī)行為作出的處理。妨礙監(jiān)督檢查工作，或拒不接受處理的，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任。
第五章 罰則
第三十九條 違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條有關(guān)規(guī)定審批的項(xiàng)目，審批無效。
違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)行電信建設(shè)的，在建項(xiàng)目一律停止建設(shè)、整頓，并由國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會同有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)查處，對建設(shè)單位及審批單位給予通報(bào)批評并責(zé)令改正，已建成的項(xiàng)目暫不允許投入運(yùn)營。造成國家資源浪費(fèi)、擾亂電信市場秩序、危害電信安全等后果的，對建設(shè)單位和審批單位的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十條 企業(yè)（或單位）沒有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或超出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定范圍進(jìn)行電信建設(shè)活動的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上、三萬元以下罰款。
第四十一條 違反第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定，危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通的，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。中斷電信業(yè)務(wù)給電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者造成的經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失、電信企業(yè)采取臨時措施疏通電信業(yè)務(wù)的費(fèi)用以及因中斷電信業(yè)務(wù)而向用戶支付的損失賠償費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上、三萬元以下罰款。
第四十二條 參與電信建設(shè)的各方主體違反國家有關(guān)電信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令其改正或予以處罰，已竣工驗(yàn)收的須在整改后重新組織竣工驗(yàn)收。
第四十三條 電信建設(shè)項(xiàng)目投資業(yè)主單位委托未經(jīng)通信主管部門審查同意或未取得相應(yīng)電信建設(shè)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)電信建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)責(zé)令改正，已竣工的不得投入使用，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，電信建設(shè)單位和相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理等單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第四十四條 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理等單位發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)行為，或出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故的，除按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以相應(yīng)處罰外，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)視情節(jié)輕重給予下列處罰：
（一）發(fā)生一般質(zhì)量事故的，給予通報(bào)批評；
（二）轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬電信建設(shè)項(xiàng)目或者發(fā)生重大質(zhì)量事故、安全事故的，取消責(zé)任單位1-2年參與電信建設(shè)活動的資格。
第六章 附則
第四十五條 本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部、國家計(jì)委解釋。
第四十六條 本辦法自2002年2月1日起施行。
