中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令
第18號(hào)
《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2001年7月11日第7次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年2月1日起施行。
部 長(zhǎng): 吳基傳
二○○一年十二月十九日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)通信工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保通信工程質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，結(jié)合通信工程的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
第三條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)全國通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可以委托經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部考核認(rèn)定的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對(duì)通信工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第四條 通信工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位，必須遵守通信建設(shè)市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)通信工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，依照本規(guī)定接受質(zhì)量監(jiān)督。
第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)通信工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷檢舉、控告和投訴。
第二章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容及機(jī)構(gòu)職責(zé)
第六條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容是對(duì)參與通信工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為以及工程執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。具體內(nèi)容包括：
（一） 對(duì)建設(shè)單位相關(guān)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督；
（二） 對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位的相關(guān)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督；
（三） 對(duì)各參建單位和人員的資質(zhì)和資格進(jìn)行監(jiān)督；
（四） 對(duì)參建單位執(zhí)行通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督；
（五） 受理單位或個(gè)人有關(guān)通信工程質(zhì)量的檢舉、控告和投訴。
第七條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)依據(jù)國家和信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
第八條 部通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受信息產(chǎn)業(yè)部委托，負(fù)責(zé)全國通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：
（一）對(duì)省級(jí)通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（二）組織通信工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督員的培訓(xùn)考核工作；
（三）對(duì)國家重點(diǎn)通信工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)跨省的通信工程組織、協(xié)調(diào)相關(guān)省通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；
（四）據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的委托，開展通信工程執(zhí)法檢查和通信工程質(zhì)量檢查，參與通信工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；
（五）收集、分析通信工程質(zhì)量狀況，總結(jié)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步搞好通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作的建議。
第九條 省通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受省、自治區(qū)、直轄市通信管理局委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并根據(jù)本行政區(qū)實(shí)際情況確定分支機(jī)構(gòu)或派出人員。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作及國家重點(diǎn)、跨省通信工程在本行政區(qū)內(nèi)的具體監(jiān)督工作；
（二）參與通信工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。
第十條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被監(jiān)督工程的參建單位提供有關(guān)文件和資料；
（二）進(jìn)入被監(jiān)督工程的施工現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、檢測(cè)、拍照、錄像；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的缺陷，可以責(zé)令改正；
（四）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查情況，并取得證明材料。
第十一條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督工程師及質(zhì)量監(jiān)督員資格應(yīng)當(dāng)按信息產(chǎn)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考核認(rèn)定后方可實(shí)施通信工程質(zhì)量監(jiān)督。
第十二條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定收取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
發(fā)生通信工程質(zhì)量事故需要通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查和處理時(shí)，所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第十三條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)其違法、失職行為向其主管部門提出檢舉、控告、投訴。
第三章 質(zhì)量監(jiān)督工作程序
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前的7日以前向通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，其中，國家重點(diǎn)通信工程、跨省通信工程應(yīng)向部通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)；省內(nèi)通信工程應(yīng)向所在省通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)。
第十五條 建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，應(yīng)填寫《通信工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表》（見附表一），并提供以下資料：
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
（二）施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件；
（三）工程勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí)證書（復(fù)印件）；
（四）其他相關(guān)文件。
第十六條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理申報(bào)后，應(yīng)及時(shí)確定負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督人員，制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。質(zhì)量監(jiān)督工作方案應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同專業(yè)工程的特點(diǎn)，明確質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容和監(jiān)督方式，做出實(shí)施監(jiān)督的計(jì)劃安排，并將《通信工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》（見附表二）通知建設(shè)單位。
第十七條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作方案檢查、抽查、監(jiān)督通信工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。內(nèi)容包括：
（一）核查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格;檢查勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況; 檢查建設(shè)工程從立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、驗(yàn)收全過程的質(zhì)量行為和有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。
（二）抽查涉及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的相關(guān)實(shí)體質(zhì)量；對(duì)可能影響通信質(zhì)量、設(shè)備安全、使用壽命的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際抽查。
（三）監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評(píng)定文件是否符合有關(guān)規(guī)定，實(shí)體質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷，工程質(zhì)量是否符合通信工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)填寫《通信工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表》（見附表三），并以書面形式通知建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任單位，責(zé)令其改正。
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)到信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并提交《通信工程竣工驗(yàn)收備案表》（見附表四），及工程驗(yàn)收證書。
第二十條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)向委托部門報(bào)送《通信工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》（見附表五），并同時(shí)抄送建設(shè)單位。報(bào)告中應(yīng)包括工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量是否符合有關(guān)規(guī)定、歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況、對(duì)該工程質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)論意見以及該工程是否具備備案條件等內(nèi)容。
第二十一條 信息產(chǎn)業(yè)部及省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)通信工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，對(duì)報(bào)備材料進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)在收到備案材料15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，責(zé)令停止使用，由建設(shè)單位組織整改后重新組織驗(yàn)收和辦理備案手續(xù)。
第二十二條 未辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)或竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的通信工程，不得投入使用。
第二十三條 通信工程質(zhì)量事故發(fā)生后，建設(shè)單位必須在24小時(shí)以內(nèi)以最快的方式，將事故的簡(jiǎn)要情況向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局及相應(yīng)的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第四章 罰 則
第二十四條 通信工程的建設(shè)單位有下列行為之一的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條的規(guī)定予以處罰：
（一）未按照本規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（二）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
（三）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；
（四）未按照本規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的。
第二十五條 建設(shè)單位選擇未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審查同意或不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位承擔(dān)通信建設(shè)項(xiàng)目的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定予以處罰。
第二十六條 通信工程的建設(shè)單位有下列行為之一的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定予以處罰：
（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；
（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；
（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第二十七條 勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬通信工程或者允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬通信工程的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條、第六十一條的規(guī)定予以處罰。
第二十八條 通信工程承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的、監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條的規(guī)定予以處罰。
第二十九條 勘察設(shè)計(jì)單位未按照通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定予以處罰。
第三十條 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格材料和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)文件和通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條的規(guī)定予以處罰。
第三十一條 通信工程監(jiān)理單位與建設(shè)或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的、或者將不合格的通信工程按照合格簽字的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定予以處罰；頒發(fā)資質(zhì)證書的部門應(yīng)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第三十二條 發(fā)生重大通信工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十三條 通信工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)通信工程，不適用本規(guī)定。
第三十五條 本規(guī)定自2002年2月1日起施行。
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